网络提速降费是指中国联通、中国移动、中国电信三大运营商提高网速、降低资费的改革。

自2015年国家部署网络提速降费工作以来，随着工业互联网的快速发展和5G部署的加快，网络提速降费已从消费层面向工业互联网或产业互联网层面转移。由此，网络提速降费与工业互联网的关系引起了国家相关部门的重视。

要想说清楚网络提速降费与工业互联网的关系，即需要明白现有网速为什么不高、资费为什么不低，更需明了工业互联网对通信网络的要求是什么。

近年来，宽带“不宽”的问题，已成为媒体和社会各界热议的焦点。作为信息化工作者，我们的看法是因为有管理和投资“两座大山”压在通信网络发展的头顶，阻碍了通信网络的快速发展。

管理层面，在上世纪改革开放之初的八九十年代，地方政府把发展邮电通信事业作为基础建设的重中之重，倾力支持。但随着近二十年通信运营商的分营和央企化，地方政府对通信网络建设基本不再投入，在地方政府的固定资产投资方面，近十几年已基本见不到通信网络的预算。

可仅靠几家通信运营商是无法承担起全国的通信网络建设的，这就如同全国公路、铁路若只有中央和几家企业建设，没有地方政府的支持，那现在中国的高速公路、高速铁路建设情况就可想而知了。

投资层面，我们都知道经济基础决定上层建筑，能不能提供好的通信网络服务，其前提有二，一是否具备提供服务的能力，二具备能力后其是否具备好的服务水平。若第一点不能满足，则第二点就会是空中楼阁。

据《中国统计年鉴》，2004至2018十五年间，能够在目前反映国内信息化固定资产投资的“信息传输、计算机服务和软件业”，固定资产投资占国内总固定资产投资比例，从2004年2.35%，逐年减少到2013年0.69%，占比十年下降近70%。2014年开始止跌回升，2017年达到1.09%，也只相当于2004年的46.38%。

信息传输、计算机服务和软件业十五年固定资产投资数据表

注：2018年数据来源于2018年国民经济和社会发展统计公报。

全国“信息传输、计算机服务和软件业”投资十五年的平均增速是11.18%，低于全国固定资产总投资平均增速18.44%七点二六个百分点，这些都说明国内信息化（包括通信网络）建设不但固定资产投资水平较低，且增长速度乏力。

再来看“信息传输、计算机服务和软件业”中具体的“电信、广播电视和卫星传输服务”的投资增速，从2015年网络提速降费工作开展年的18.37%，2016年降到8.28%，2017年更降到-5.96%。其中，中央投资增速从2015年2.60%，2016年快速增加到43.14%，但2017年却大幅下降到7.88%。而地方的投资增速从2015年的27.95%，2016年下降到-8.70%，2017年更降到-16.53%。

电信、广播电视和卫星传输服务十四年固定资产投资数据表

注：2009年数据，因国家统计局《中国统计年鉴2010》不能访问暂缺。

投资严重不足，已明显阻碍了国内通信网络的发展。国家及各级地方政府应该向对待教育投入一样，对通信网络的投入做出明确规定，切实为通信网络的建设提供资金保障。否则，如何实现“宽带中国”的目标？如何能更好地带动“信息消费”？

接下来再来看工业互联网对通信网络的要求。首先，从技术上讲，工业互联网对通信网络的基本要求是高带宽、高速率、低时延；其次，工业互联网的通信网络包括企业内网和企业外网两部分，其中的企业内网主要是企业自己建设、管理的，与网络提速降费基本没有关系，不在本文的讨论范围之内。

在《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》中提出：推动网络改造升级提速降费。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，大力推动工业企业内外网建设。加快推进宽带网络基础设施建设与改造，扩大网络覆盖范围，优化升级国家骨干网络。

在此基础上，工信部发布了《工业互联网网络体系建设及推广指南》。“指南”明确：工业互联网网络是构建工业环境下人、机、物全面互联的关键基础设施，通过工业互联网网络可以实现工业研发、设计、生产、销售、管理、服务等产业全要素的泛在互联，对于促进工业数据的开放流动与深度融合、推动工业资源的优化集成与高效配置、支撑工业应用的创新升级与推广普及具有重要意义。但文中通篇没有提及“提速降费”。

“提速”和“降费”从理论上说似乎是一对矛盾，我们先来看实体经济中的交通网络是如何解决这对矛盾的。

可以说人类迄今建设了两个网络，一个是用于进行现实沟通的交通网络，一个是用于进行虚拟沟通的通信网络；一个是用于进行物质交流的交通网络，一个是用于进行精神交流的通信网络。

在中国高铁出现以前的“绿皮车”，其典型问题就是速度慢、服务差（费用高低或并不被太关注）。为了解决这个问题，高铁应运而生，其速度快、服务好（价格也不菲），迅速被市场所接受，成为人们出行的首选，高铁也成为了中国速度和制造业的闪光名片。

至此，中国铁路基本确定了客运以高铁为主，货运以“绿皮车”为主的格局。以高铁的形式完成了对“绿皮车”提速，铁路的提速问题基本得到圆满解决。

宽带网络、4G及以前的网络主要是为消费互联网提供服务的，其速度较慢、费用较高。因为，它是为人联网准备的。当高速宽带网络、5G出现以后，由于其速度较快、费用较低，就具备了为工业互联网或产业互联网提供服务的能力，真正为物联网准备的通信网络就此诞生了。