工联网消息(IItime) 全国两会正在召开，全国人大代表、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进接受采访时表示，他准备了有关地方金融机构法律定位、加快民营企业工业互联网发展、行业协会商会信用建设试点等建议。

深耕金融领域多年，吴列进所在的企业，17年来为近万家中小微企业，提供超千亿元的投融资服务。他建议，从法律上明确把融资担保公司、小额贷款公司等七类地方金融机构，定性为地方金融机构，或地方普惠金融机构，或类金融机构，或地方金融组织，使其同等享受与金融机构同等的优惠支持政策，更好地提高它们服务中小微企业的能力和水平。

全国人大代表、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进。受访者供图

建议明确七类地方金融机构属性

近年来，国家对发展普惠金融十分重视。党的十九大报告指出，要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。

吴列进说，一直以来，融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司七类地方金融机构，在服务中小微企业与三农，缓解其融资难融资贵方面发挥着积极作用，是普惠金融体系的重要组成部分。

然而，这些地方金融机构属性和法律定位一直未能明确。长期以“工商企业之名行金融机构之实”，在监管方面按照“金融机构”的要求，由地方金融监管部门进行严格监管，在税收、扶持政策、征信、统计等方面，却无法享受金融机构同等或参照金融机构执行的待遇，存在诸多有形和无形限制，尤其税收负担远大于金融机构，既不利于行业自身发展，也不利于系统降低贷款利率水平，极大限制了其服务中小微企业和三农的能力。

吴列进建议，尽快出台相关条例，从法律上明确把七类机构定性为地方金融机构，或地方普惠金融机构，或类金融机构，或地方金融组织，使其同等享受与金融机构同等的优惠支持政策，更好地提高它们服务中小微企业的能力和水平。完善监管机制，做好顶层设计，同时给地方金融监管部门下放更多权限，使其能结合地方实际情况做好监管审批工作。

建议扶持工业互联网应用平台型企业

在新旧动能转换中，传统企业“触网”、“上云”是趋势。推动民营企业工业互联网加快发展，也是吴列进十分关注的议题。

他认为，推动民营企业工业互联网加快发展，有利于抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，支撑经济高质量发展，构筑产业竞争新优势。“后疫情时期，民营制造业企业亟需破解瓶颈，实现转型升级。然而，工业互联网目前总体仍处于起步阶段，大多数民营中小企业发展工业互联网仍面临许多困难。”

吴列进建议，引导社会资本设立工业互联网产业基金，促进产融结合；加大对工业互联网应用政策普惠支持力度，同时大力扶持一批龙头工业互联网应用平台型企业；加大对工业互联网应用的宣传力度。

建议分批试点建设信用示范商协会

2014年6月，国务院颁布实施《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。第四次全国经济普查结果显示，目前，我国已经拥有基数庞大的法人单位，并且数量持续增长，在第二产业和第三产业法人单位中，广东省位居第一，拥有法人单位312.7万个，占14.3%。

“但是与这一趋势不匹配的是，相当一部份法人单位对诚信经营意识的不足，甚至对自身的失信行为无从得知。对此，迫切需要重点围绕‘自身’和‘行业’两方面，推进信用建设迈上新台阶。”吴列进谈道。

他建议，分批试点建设信用示范商协会，加大信用宣传，形成社会合力；鼓励和支持行业协会商会承接政府职能，协助开展行业信用建设和信用监管。