工联网消息(IItime) 数据被称为“新时代的石油”，成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五要素。如何让数据像商品一样交易、流通、分配、创造价值？

过去这些数据散落在各个政府部门、企业、机构中，被闲置或仅在内部使用，“信息孤岛”导致价值难以充分发挥。在数字经济时代，数据是核心驱动力。无论是人工智能、大数据分析还是精准营销，都离不开高质量的数据。

当务之急，是探索建立一个统一、规范、高效的数据大市场，让数据能安全、合规地流动起来，流向最需要、最能发挥其价值的地方，从而驱动经济增长。比如，数据打通了银、企之间的信息不对称，就能为传统的金融产业赋能，线上“秒批秒贷”为企业雪中送炭。

这是一个系统工程，需要解决数据从“资源”到“要素”再到“资产”过程中面临的一系列问题。

比如，数据是谁的？在采访中，相关各方都有一个共识：与其他要素相比，数据极易复制、没有排他性，难以清晰界定所有权。济南的做法就是坚持“三权分置”，数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权分开，从而实现数据的使用价值和流通。

再比如，数据怎么买卖？即如何建立可信、高效、合规的数据交易市场。济南也探索培育了数据流通服务平台，引入数商等积极构建交易生态，依托应用场景引导创新交易模式。

还有一个核心问题：赚了钱怎么分？数据价值创造来自多个环节（如收集、处理、分析、应用等），如何公平地“分果子”，保证大家都有积极性？以“泉融E贷”产品为例，放贷达到一定规模以上，济南财金数科与工行从息差中分润。探索按调取数据的次数收费、像流量一样包年计费、半卖半送等模式。数据产品有较高的场景依赖性，可能换个场景就毫无价值。定价难也是现实问题，需要先投入，摸着石头过河。而数商用政府的公共数据，济南采用成本法，即保本即可，先鼓励用起来。

让“石油”流动起来，既要顶层设计，又要应用实践，济南正在通过一系列的制度创新和探索，努力蹚出一条新路子。