工联网消息(IItime) 为深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》及国务院《2024—2025年节能降碳行动方案》，强化重点行业节能监管，推动工业领域能效提升和绿色低碳发展，工业和信息化部于日前正式印发了《2025年度国家工业节能监察任务清单》，标志着本年度工业节能监察工作全面启动。这份备受行业关注的清单明确，将对共计2797家企业实施工业节能监察，目标直指能耗双控和重点领域节能增效。

本次监察任务以两大专项为焦点：首先是针对能源消耗“大户”的重点行业能效专项监察，覆盖钢铁、炼化、合成氨、水泥、电解铝以及日益重要的数据中心六大高耗能行业领域，涉及企业数量高达2590家，力求实现相关领域的“全覆盖”监督。该专项旨在强制核查企业是否严格遵守国家强制性能耗限额标准和能效标杆水平，例如对数据中心严格推行电力使用效率（PUE）≤1.3的严苛要求。同时，对工业领域量大面广的关键耗能设备，如电机、变压器、工业锅炉等进行重点检查，要求企业必须按期淘汰低于强制性能效标准的落后设备，包括空压机、风机等，加速推进设备更新改造，从源头提升能效。

第二个专项则是对上年度（2024年）监督结果的闭环管理，即违规企业整改落实情况“回头看”专项监察，覆盖企业207家。此项工作聚焦于2024年监察中被发现存在能效不达标问题、或被要求整改但尚未达标到位、整改不及时的企业。依据前期通知（如4月发布的《关于组织开展2025年度工业节能监察工作的通知》工信厅节函〔2025〕120号），对于这些问题企业，将建立跨部门联合惩戒机制，公开违规名单并勒令其限期整改到位，对最终未能达标的将依法依规进行处理，确保监察的威慑力和整改的有效性。监察结果也将致力于深化应用，探索与碳排放核算进行挂钩，并引导企业将节能诊断发现的问题与具体技术改造项目紧密结合，例如支持电解铝企业积极采购绿电以降低能源成本和碳排放。

从区域分布看，本次监察任务清晰地映射出中国能源效率矛盾的焦点区域。高载能产业高度密集的省份成为监察重点，山东、河南、四川三省的监察企业数量均超过200家，位居前列，这些区域的企业主要集中在钢铁、水泥、化工等高耗能领域。

同时，随着数字经济快速发展，数据中心的能耗问题日益突出，本次清单明确覆盖了京津冀（如北京）、长三角（如上海、杭州）、成渝（如成都、重庆）以及内蒙古乌兰察布等重要的数据中心集群。值得注意的是，西部地区面临着更为显著的结构性转型压力。新疆、青海、宁夏等地聚集了大量的电解铝、硅铁合金等高电耗产业，这些地区的监察将重点审视企业通过绿电替代化石能源实现降碳的努力与效果。

值得注意的是，此次节能监察工作并非孤立推进，而是与国家的“西电东送”清洁能源大战略紧密协同，产生联动效应，共同促进产业竞争力的绿色重构。对于东部地区的制造业，尤其是大型数据中心而言，监察带来PUE高压的同时，通过跨省绿电交易机制，使得它们能够满足严格的能效要求，并有效规避即将到来的欧盟碳关税（CBAM）风险。

而在能源资源富集的西部，绿色能源基地的发展直接服务于本地产业绿色升级：内蒙古的风电项目除了支撑外送，也开始配套建设数据中心备份基地以实现就近消纳；甘肃的光伏资源为当地的多晶硅产业提供绿色动力；新疆则积极探索绿电制绿氨项目，将可再生能源优势转化为高附加值绿色化工产品。

为保障监察工作的顺利开展并减轻企业负担，工业和信息化部要求各地规范执法流程，提升监察透明度和效率，并大力推广应用数字化能碳管理平台辅助监察工作。对于积极响应政策、主动进行技术改造和整改的企业，国家推行的绿电交易机制等市场化工具有望为其提供成本缓冲。

综合来看，2025年度的工业节能监察任务规模庞大且重点突出，是国家推进制造业绿色化转型、落实“双碳”目标的关键举措。它的实施正在推动工业节能管理从过去单一的能效核查逐步转向复杂的“碳能协同”管理模式。

未来，随着国家大型清洁能源输送通道的持续建设完善，绿电在更大范围内的优化配置能力将显著增强，这将为中国钢铁、电解铝、数据中心等传统高耗能支柱产业提供更广阔、更深入的绿色转型空间，重塑其在全球市场的低碳竞争力。国家层面的严监管与绿电资源的全国统筹正合力为中国工业的可持续发展注入强劲动力。