工联网消息(IItime) 近年来，移动通信转售业务在全球范围内呈现出蓬勃发展的态势，成为通信行业的重要增长点。在2月26日举办的“2025移动转售产业生态发展大会”上，中国信息通信研究院敖立分享了《移动通信转售业务发展形势与展望》的主题演讲。

全球MVNO发展态势良好

目前，全球MVNO市场发展呈现两大特点：一是新兴区域市场增长显著；二是成熟市场仍有规模增量。2024年前三季度，全球共新增2683万MVNO用户，MVNO用户总数接近5亿户。其中，来自欧洲、亚洲（非中东地区）、北美的MVNO用户分别占全球MVNO用户总数的36%、29%和21%，合计占比达86%，三足鼎立之势稳固。

从全球用户来看，移动通信转售业务市场发展态势良好，用户规模持续增长。数据显示，2024年前三季度，全球新增2683万MVNO用户，用户总数接近5亿户。

从全球企业来看，全球MVNO企业数量近年来持续增长。据TeleGeography调查数据，2024年前三季度新增105家，截至9月底共有1729家MVNO在103个国家、地区进行或计划运营。

在全球市场格局来看，头部企业也经历了一系列变迁：以渠道、品牌获得先发优势的传统MVNO巨头逐渐式微；To C廉价型用户市场逐步被基础运营商旗下MVNO品牌占据。

国内移动通信转售企业业务创新有待提升

在全球MVNO市场蓬勃发展的背景下，中国市场同样展现出强劲的增长势头。随着国内电信行业改革深化和数字经济发展加速，中国移动转售业务近年来取得突破性进展。

据敖立介绍，我国移动通信转售用户发展经历了两个阶段：一是2014—2019年，用户高速增长。基本每年递增2000万，2019年暴增6000万，用户规模峰值接近1.5亿户，但存在混用非专用号段、未严格执行个人实名登记规定的物联网卡等问题。二是2020年以后，用户发展逐步规范。工信部发布移动物联网转售试点办法，非专用号段的物联网卡逐步清退；2022年后，转售企业按工信部要求进一步清理虚开号卡，至2024年用户规模基本止跌企稳，截至2024年12月末，在网用户总数达8042万户，占全国移动电话用户比重为4.3%，高于亚洲国家平均水平。

在收入和盈利方面，行业收入规模3年上一个台阶，2024年累计收入近47亿元，同比增长10.1%，不过收入增速存在波动。然而，国内移动通信转售企业在业务创新方面有待提升，目前主要业务集中在语音、短信等传统业务形态，物联网业务转售仅2家试点企业，规模有限。

移动转售企业要寻找新的增长点

作为移动通信市场改革开放的重要试验田，移动转售业务经过十余年发展。未来形势如何？敖立提出三点看法。

一是政策环境向好，为业务创新打开新空间。

从移动转售业务试点到正式商用，从支持和规范转售企业开展移动物联网转售试点，到出台优化营商环境政策，政府始终期待能真正发挥民营企业的“鲶鱼”效应，为我国移动通信市场引入具备创新资源能力的“活水”。例如鼓励移动通信转售企业紧抓5G和产业互联网发展机遇，在消费电子、智慧城市、工业互联网、车联网等垂直行业应用领域开展移动物联网业务创新；鼓励转售企业落实“互联网+”、数字经济等国家战略，在确保落实行业卡实名登记政策和网络安全的前提下，发展物联网行业应用等新技术新应用等。

二是增长动力变迁，为深化转型开拓新蓝海。

从全球实践经验看，传统To C市场基本趋于饱和，国内转售企业可在万物互联领域以及服务出海企业、拓展“一带一路”国家新兴市场等方面寻找规模发展新空间。

三是企业战略定力，安全合规是发展底线。

移动通信转售业务的健康发展，不仅要看重数量，更要注重质量。敖立称，我国移动通信转售业务发展历程中的数次波折，深刻揭示了移动转售行业发展一荣未必俱荣，一损必然俱损。只有加强全行业自律，避免盲目追求指标增长和企业短期利益而损害用户权益，形成合规经营、规范发展、风清气正的整体氛围，才能给移动转售行业创造健康稳定可持续的发展空间。

演讲最后，敖立提出，移动转售的未来是在智能化、融合化趋势中寻求发展空间，移动转售企业应树立长期发展战略，高度重视业务合规，加大融合创新投入；面向细分市场实现新的发展空间，找准好定位，可侧重于中小企业市场，提供差异化服务。