工联网消息(IItime) 近日，江西省市场监管局发布《江西省数字经济领域反垄断合规指引》（以下简称《指引》）。这是江西省市场监管部门着力推动新修订的《反垄断法》深入实施，致力创新反垄断监管方式，建立和完善数字经济公平竞争市场治理体系的积极探索。

《指引》共七章三十条，主要对《指引》制定的目的依据、适用范围、基本概念进行了明确界定。从垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中3个方面，结合数字经济特性和应用场景，分级对数字经济领域的垄断违法行为以及高风险行为等合规风险识别进行了列举提示；从承诺合规、配合调查、提出与撤回承诺、积极举证、豁免和适用除外、申请适用简易程序、投诉和举报7个方面对数字经济领域的经营者合规重点事项进行了详细释明；对倡导合规文化、引导行业合规、建立合规制度、开展合规培训、评估合规风险、寻求合规咨询与指导、处置合规风险和合规数字管理等相关合规制度建设内容开展了具体指导；对《指引》的效力、解释和施行日期进行了必要说明。

《指引》的出台对接了新《反垄断法》，凸显数字经济特性，突出系统性。新修订的《反垄断法》对数字经济领域反垄断监管作出专门规定，回应了数字经济发展新问题，为数字经济高质量发展提供了坚实法治保障。作为促进新《反垄断法》深入有效实施的重要方式和手段，《指引》坚持系统观念，注重以新《反垄断法》为依据，在深入把握数字经济领域发展和反垄断监管双重规律框架下，从倡导经营者主体责任、提示经营者反垄断合规风险、明确经营者反垄断合规风险的识别路径、厘清合规重点事项、倡导建立健全合规管理制度等多个层面，为数字经济领域经营者全视野谋划、全周期实施、整体性推进反垄断合规经营提供较为具体明确的提示指导，力求为经营者投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争合规环境。《指引》深入合规场景解读、贴近合规管理应用，突出操作性。

《指引》的制定坚持一切从数字经济发展规律和运行实际出发，着眼解决新形势下数字经济合规经营的实际问题，在充分调研数字经济产业、场景和赛道的基础上，借鉴参考其他省（区、市）以及国外主要司法辖区经验，系统梳理数字经济领域反垄断合规的新情况、新问题和新难点，针对不同数字经济场景下经营者合规事项和风险等现实场景，大胆探索分类分级的提示和引导方式，体现了较强的实践应用价值。通过分层次、场景化、前瞻性的合规事项和风险等清单化的列举和描述，有助于数字经济领域的经营者更加直观地理解国内外相关反垄断法律规定，更加便利地加强反垄断合规管理，更加有效地防范境内外反垄断风险，更加积极地参与国际竞争和合作，更加自信地实施自主创新驱动发展战略。

《指引》强化经营合规意识，注重监管关口前移，突出指导性。《指引》从经营者源头提供科学高效务实管用的反垄断法律风险预防指引，并提示经营者以加强自我管理方式自觉遵守反垄断法律规定。同时，针对数字经济领域经营者中较为普遍存在的反垄断“红线”意识不强、反垄断合规制度不健全、反垄断风险不预警、反垄断合规管理绩效不佳等突出问题，《指引》较为详实地阐明厘清了数字经济领域经营者可为边界和竞争行为底线，不仅为经营者依法合规开展生产经营、选择从正确“赛道”创新创业、保持健康可持续发展提供了相对精细的说明和指导，也为营造该省数字经济领域公平竞争的市场环境提供了有力支撑。