工联网消息(IItime) 前不久，工信智媒体组织内地MVNO与增值电信企业二十余位代表前往香港考察交流，期间同香港通讯事务管理局、香港通讯业联会、香港基础运营商、香港MVNO等进行了不同形式的交流学习，与会人员普遍表示收获颇丰，并且有部分参会企业当即明确表示将申请香港MVNO牌照。一时间，关于MVNO与增值电信企业出海的话题便在业内津津乐道了起来。

提到MVNO与增值电信企业出海，其实早有先例。比如，263、梦网、回音壁电信、广州博元等在香港拥有MVNO身份，广州博元在加拿大还申请到了当地MVNO牌照，更有一些增值电信企业在东亚、东南亚等地尝试了短信、语音服务，可以说在国内市场几近饱和当下，选择“出海”已经让不少决策者从“漠不关心”变成了“开始心动”。

“香港是全球最开放的MVNO市场，没有之一。”这是一位电信业资深从业人员的原话。香港被认为是全球最开放的MVNO市场，其核心原因源于香港政府在21世纪初推行的一项“强制开放网络”监管政策，这为全球其他市场所罕见。这项政策的关键是，政府在2001年为发放3G牌照时明确规定：获得3G牌照的网络运营商，必须将其至少30%的网络容量，开放给非关联的MVNO或内容提供商使用。这在当时具有开创性意义。

此外，除了上述核心政策，香港还拥有全面的市场开放环境。在市场准入方面，香港电讯市场已完全开放，全部由私营机构运营；在外资限制方面，香港没有外资拥有权限制，对国际资本完全开放；在监管原则方面，香港实行鼓励竞争、保障消费者权益的政策，致力于营造公平的竞争环境。

目前，香港共有4家基础运营商。分别为：中国移动香港有限公司、HKT、和记、数码通。中国移动香港以CMHK为常用服务品牌，HKT则以csl、1O1O为主，和记则使用3HK、3香港，数码通主要以SmarTone为常用服务品牌。

由于香港MVNO市场非常活跃，目前至少有26家企业持牌。它们通常以一个或多个品牌面向特定用户群提供手机卡服务。比较知名的香港MVNO企业有：中国联通（香港）、中国移动国际、中国电信国际、中港通电讯、新移动通讯、自由鸟、阿米巴、香港亚洲电讯、屈臣氏零售（香港）、广州博元等。

从上述名单可以看到，内地三大基础运营商已经全部成为香港本地MVNO企业，并且中国移动还在香港拥有基础运营商身份。其中，中国移动、中国电信都是以香港MVNO牌照公司开展的全球国际业务，中国联通在香港的MVNO则是注明了在香港地区的特定身份。不过，三大基础运营商本质上都是从香港作为出海起点，继而进军国际市场。

既然内地三大运营商已经率先借助香港剑指全球，那么内地39家MVNO企业与数百家头部增值电信企业是否会考虑借助香港作为跳板实现顺利出海呢？以去年8月刚刚拿到香港MVNO牌照，成为香港第25家MVNO企业的梦网为例，其控股子公司梦网国际通信（香港）目标并非直接与本地运营商争夺个人用户，而是旨在为其企业客户提供更完整的国际云通信服务，特别是帮助出海企业解决跨国通信整合难题。

具体来说，我们可以参照一下梦网2024年自愿性披露公告的原文：

“短信、邮件和语音等传统通信方式至今仍然是最可靠和稳定的用户触达手段，广泛应用于用户注册、登录、密码恢复、支付验证、营销推广和用户召回等关键环节。随着互联网技术的不断进步和电子商务的迅猛发展，越来越多的企业开始拓展国际市场。然而，跨国企业在整合不同国家的通信资源方面面临挑战，这为云通信服务提供了巨大的增长潜力。

国际通信最近获得OFCA的许可，扩大了其服务范围，并成为现时香港第二十五家获得MVNO（移动虚拟网络运营商）牌照的企业。这一里程碑不仅显著增强了公司在国际通信领域的核心竞争力，还有助于构建一个更全面、更强大的全球云通信服务供应链。公司将利用这一优势，在国际通信市场中不断提升市场份额，同时增强品牌影响力和业务协同效应。

获得MVNO牌照后，公司的业务范围得到了显著扩展，产品线也更加多元化。公司将继续深入探索和有效整合现有资源，为全球企业提供智能、便捷的国际云通信服务，帮助其开拓更广阔的全球市场空间，实现业务的全球化发展。”

从上述公告原文来看，梦网申请香港MVNO牌照主要聚焦的是跨国企业在整合不同国家的通信资源需求。考虑到梦网在国内的短信、语音等传统通信服务，其国内客户规模出海背后的云通信服务诉求巨大，成为香港MVNO企业，可以快速扩大业务范围，打造多元化产品线，抢跑内地增值电信企业出海热潮。

当然，申请香港MVNO牌照只是开展国际业务的起点，无论是在香港申请MVNO牌照还是选择成为基础运营商的代理商、渠道商，香港电信市场同样激烈异常，没有精准定位和市场需求，也很难拥有一席之地。不过，好在香港整体电信市场客单价普遍较高，如果内地MVNO企业至少需要20万用户才能“勉强度日”，那么香港MVNO企业坐拥2万用户便可“站稳脚跟”。可以说，“小而美”理念在香港尤为明显。

笔者也从多方了解到，在工信智媒体组织本次考察之前，已经有内地MVNO企业提前开启了申请香港MVNO牌照流程，在本次考察过后，已经有多家参会企业表明申请意愿，跃跃欲试，积极筹备。

不过，拿到香港MVNO牌照后，香港只是开展国际业务的起点，放眼全球市场才是更加宽广平台，海阔天空。以香港MVNO企业中国移动国际为例，今年8月，马来西亚基础运营商Maxis宣布与中国移动国际达成战略合作，将在马来西亚推出CMLink服务，正式成为马来西亚MVNO企业。

据悉，在本次合作中，明讯将凭借其先进且高度整合的网络能力，全面支持中国移动国际在马来西亚的网络需求。这也成为了中国移动国际在相继成功拓展英国、新加坡、日本、泰国及意大利等市场后，进入马来西亚市场开展移动MVNO业务的首个项目。CMLink产品特色为 “一卡多号” 功能及马中数据共享服务。该服务专为在马来西亚生活、学习和工作的中国人量身打造，有效解决跨境通信需求痛点、提升沟通便利性。

有人进军马来西亚，也有人瞄准印度尼西亚市场。一些增值企业在香港基础运营商合作拿到有竞争力漫游资源后，开始在印度尼西亚开辟短信、语音市场。得其原因，一是印度尼西亚人口众多，约为2.7亿人，约占整个东南亚地区的40%，市场空间巨大；二是印度尼西亚数据需求旺盛，正处于向5G和数字化服务转型阶段的重要阶段；三是人工及办公成本低廉，中国企业可以低成本快速搭建团队复制国内电信运营模式。

以上种种，只是电信业规模出海的一个缩影。鉴于本次香港考察引起了业界极大关注与肯定，工信智媒体计划于1月中下旬在海南举办MVNO与增值电信企业聚焦出海业务的专题座谈会，本次活动旨在依托香港活动的成功经验与务实基础，进一步聚焦“落地”与“拓展”。我们将深度结合海南自贸港特别是“封关”背景下的政策红利与区位优势，围绕国际业务落地方案设计、MVNO牌照申请策略、跨境资源合作模式等实务议题，搭建一个集政策解读、案例分享、生态对接于一体的交流平台，系统性助力MVNO企业与增值业务企业稳慎、高效地迈向更广阔的全球市场。