工联网消息(IItime) 过去十年，我国移动转售从蹒跚起步到步履矫健，转售业务收入稳步增长，企业盈利水平持续向好，合规经营成绩可圈可点。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。展望未来，物联网转售试点业务的正式开启为移动转售产业发展注入了强劲信心，移动物联网转售将开辟“新大陆”。

回首来时路，砥砺再出发。在《移动通信转售业务试点方案》公布十年之际，通信世界全媒体推出“移动转售走过十年特别策划”，诚邀业界专家和同仁共同梳理过去，把脉机遇，展望未来，以推动移动转售产业行稳致远，迎接潮起海天阔的豁然局面。

移动通信转售产业十年成就与未来展望

中国信息通信研究院  陶承怡

从2013年5月17日《移动通信转售业务试点方案》公布至今，我国移动通信转售行业已经走过近十年历程。从前5年的试点到后5年的正式商用，移动通信转售行业在成长之路上风雨兼程，其间的得与失、苦与乐不仅属于亲身参与的40余家民营企业，也值得通信产业链上下游总结和思索。 

六大发展成就回顾

树立了我国基础电信市场成功开放的里程碑

鼓励和引导非公有资本进入基础电信业务领域，是落实国家非公经济、混合所有制经济发展政策，加大重点领域关键环节市场化改革力度的重大举措，在我国电信发展史上具有里程碑式的意义。我国基础电信市场过去主要由3家国有企业运营，向非公有资本正式开放移动通信转售业务，给基础电信市场注入新鲜“血液”，促进了移动通信市场资本主体和经营主体的多元化，带动了电信运营机制体制创新，对电信业改革和发展具有深远影响。

成长为全球最大的移动虚拟运营用户市场

自2018年起，我国移动通信转售用户规模已超越美国，位居世界第一，快速增长的中国移动通信转售市场引发全球瞩目。截至2022年底，我国移动通信转售用户总数达到8600万户，保持全球领先地位，转售用户数占全国移动用户总数的比重达到4.7%，在一定程度上优化了移动通信市场竞争格局。

培养了一批民营移动通信“小巨人”企业

十年前，42家民营企业初次涉足移动通信市场。十年后，年收入过亿元的移动通信转售企业数量达到14家，全行业连续3年实现整体盈利，平均营业利润率超过10%，盈利企业超过30家。值得一提的是，2022年底诞生了首家在“新三板”挂牌上市的移动通信转售企业——华翔联信。

发挥“鲶鱼”效应，激发移动通信市场业务创新

十年来，转售企业作为移动通信市场的新兴力量，充分发挥了民间资本的灵活机制优势和“鲶鱼”效应，起到了开发新业务模式和新细分市场的排头兵、探路者的角色。自2015年起被三大基础电信企业全面推广的“流量不清零”模式，正是由移动通信转售企业首先带入国内市场的；移动通信转售企业对国际出行市场的关注，也在一定程度上促进了基础电信企业国际漫游资费的下调。

为消费者提供更多选择和差异化服务

移动通信转售业务的开展，为消费者带来3个方面的利好：一是移动通信服务有了更多的竞争者，消费者有了更多服务商可供选择，这促进了移动通信资费下降，惠及民生；二是转售企业将移动通信业务与其传统业务相结合，为细分市场用户提供了从国际漫游、固移融合、娱乐服务、可穿戴设备到企业办公等多元化的业务选择；三是作为细分市场的配合者，移动通信转售企业与基础电信企业以及产业链其他环节合作共赢，是其发展的主要模式，通过推进资源整合的跨界融合创新，促进了我国移动通信产业链的合作，提升了移动通信用户服务水平。

对经济增长和扩大就业起到一定助推作用

引入民间资本发展移动通信转售业务，有利于刺激经济发展和促进就业，释放“改革红利”。在经济贡献方面，十年间移动通信转售行业累计创收235亿元，直接创造增加值136亿元；在就业贡献方面，移动通信转售行业直接增加就业岗位约1500个，间接带动新增就业岗位1万个。

聚焦两大发展问题

业务模式单一，违规风险潜藏

在现有的39家移动通信转售企业中，除9家渠道型企业之外，其他30家虽然拥有互联网、软件和信息服务、终端制造、非ICT行业等多种主业背景，但业务模式趋同，局限于渠道代理放号这一传统模式，缺乏创新，同时也埋下“黑渠道”带来的非实名制、诈骗电话、垃圾信息等违法违规隐患。

增长空间见顶，创新动力不足

在与基础电信企业高度同质化的传统渠道经营模式下，移动通信转售企业深陷早已饱和的个人用户市场存量竞争中，业绩增长往往产生于基础电信企业激烈竞争的间隙，缺乏足够的自主可持续增长动力支撑。移动通信转售企业的业务创新主要集中于“资费计划创新、流量服务”等方面，此类创新很容易被模仿和复制，企业要想真正依靠差异化发展路径建立核心竞争力，仍需进一步探索跨界融合的深度创新模式。

立足“物超人”时代，展望新征程

当前，我国已经进入数字经济时代，移动智能终端快速普及，技术创新、应用创新、融合创新空前活跃，不断催生出发展新空间。2022年，我国成为全球主要经济体中率先实现“物超人”的国家。“物超人”时代的开启，意味着电信行业迈入了一个全新的发展阶段，新旧动能转换，发展动力从“人口红利”转向“物联红利”。移动物联网成为移动通信业务新的增长点，为电信行业健康发展提供了新的机遇与路径，移动物联网的价值将不断凸显，开始成为推动经济社会数字化转型的重要引擎之一，为产业数字化和数字化治理提供更强的连接能力和更大的连接规模，打开更大的数据价值空间。

2020年，工信部印发《支持和规范移动通信转售企业开展移动物联网业务转售试点办法》，为移动通信转售企业抓住物联网发展机遇、发挥民营企业的灵活机制优势和主业资源优势、拓展新增长空间提供了政策保障。2023年伊始，优友互联成为首家移动物联网业务转售试点企业，吹响了移动通信转售行业开辟物联网服务新模式的号角。

在现有39家移动通信转售企业中，已有10余家在物联网应用方面进行了一定的创新探索，涉及可穿戴设备、车联网、共享单车、智能制造、智慧医疗等诸多垂直领域，部分企业更是拥有模组、终端、平台、行业解决方案等物联网产业链诸多环节的服务提供能力，具备发展移动物联网业务转售的必要资源。

日月开新元，天地又一春。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。展望未来，面向数字经济的广阔发展“蓝海”，移动通信转售行业应把握机遇、砥砺奋进，正视自身的网络和信息安全责任，与基础电信企业加强协作，不断推进和完善物联网卡安全管控能力建设，加快融入经济社会数字化转型大潮，培育行业发展新动能，提升在信息通信产业链和数字经济、数字中国蓝图中的参与度和贡献值，推动全行业行稳致远，开启可持续发展、高质量发展的全新征程！