工联网消息(IItime) 十五五”时期，工业领域投资需适应新一轮科技革命和产业变革加速演进、全球产业链供应链加快重构等形势，以推进新型工业化重点任务为导向，保持投资合理增长、提高投资效益，支撑推动工业经济平稳运行、产业结构优化升级以及产业链供应链韧性与安全水平提升。

近日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）信息化与工业化融合研究所发布了《“十五五”时期工业领域重点投资方向研究报告（2025年）》。

报告系统回顾分析我国工业投资取得的成效和存在的问题，立足“十五五”时期新形势新要求，提出“把握四个转变、用好三个策略、盯紧四类投资”的投资思路。通过定量与定性结合的方法，分类识别出工业领域重点投资方向，提出对策建议，旨在为扩大有效投资、加快构建现代化产业体系提供决策参考。

报告主要内容

1. 我国工业投资取得的成效和存在的问题。投资作为连接供给与需求两端的关键变量，一直以来发挥着支撑工业经济稳增长、推动产业结构优化升级、调整优化供需关系的重要作用。然而，当前我国工业领域投资仍然面临动能不足、结构不优、效率下降三重问题，制约投资效益提升。

2. “十五五”时期工业领域投资思路。“十五五”时期，投资作用从以扩内需为主向供需两侧共同发力转变，扩大内需战略从重投资轻消费向投资消费良性循环转变，要素投入从以物质资本为主向物质资本与人力资本并重转变，投资机制从依赖政策推动向政府带动、市场主导转变。在此背景下，工业投资应抓好“投转型、投增量、投攻坚”的策略，聚焦传统产业转型升级类、新兴产业价值释放类、未来产业前瞻布局类、薄弱环节供给优化类四类投资。

3. “十五五”时期工业领域重点投资方向。“十五五”时期，传统产业投资瞄准高端化、智能化、绿色化、融合化方向，以技术创新和技术改造为抓手，因业施策提效率、促升级。新兴产业投资聚焦技术攻关和产业化应用，加快形成新支柱。未来产业投资瞄准颠覆性创新、前沿引领技术突破，贯穿“技术—产业”全周期，助力在大国科技产业竞争中实现先发锁定。此外，注重通过投资提升中间品等薄弱领域的有效供给能力。

4. 对策建议。国家层面建立完善面向“十五五”的技术产业投资方向动态识别体系，推行基于“投资类型—技术与产业阶段”的投资方式精准适配机制，创新财政金融政策协同体系。

报告目录

一、我国工业投资取得的主要成效

（一）支撑工业经济稳增长

（二）推动产业结构优化升级

（三）调整优化供需关系

二、当前工业投资面临的突出问题

（一）企业投资意愿和能力受制约，投资增长动能不足

（二）存量与增量投资双双放缓，投资结构仍需优化

（三）规模性、结构性、阶段性因素交织，投资效率有所下降

三、“十五五”时期工业领域投资新形势新要求新思路

（一）新形势

（二）新要求

（三）新思路

四、“十五五”时期工业领域重点投资方向

（一）加大技术创新与技术改造，差异化推进传统产业转型升级

（二）聚焦技术攻关和产业化应用，加快打造一批新兴支柱产业

（三）瞄准颠覆性技术创新，投资贯通未来产业“技术—产业”全周期

（四）加大中间品等领域投资，优化提升产品供给能力

五、政策建议

（一）构建投资方向动态识别机制

（二）精准适配差异化投资方式

（三）创新财政金融政策协同体系