工联网消息(IItime) 2月20日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）有关情况。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，该方案聚焦扩大开放、强化政策支持、优化投资促进和解决外资关切四大方向，提出20项具体举措，旨在以高水平对外开放推动新质生产力发展，助力中国式现代化建设。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

《行动方案》四大特点：释放开放信号，强化服务保障

凌激介绍，《行动方案》的制定基于广泛调研外资企业诉求，是对“外资24条”等政策的深化和补充，具有以下特点：

1. 扩大自主开放：在电信、医疗、教育等领域推进试点，压减市场准入负面清单，深化自贸试验区制度型开放，提升国家级经开区外向型经济水平。

2. 加大政策支持：引导外资长期投资上市公司，研究鼓励外资境内再投资政策，扩大鼓励类产业范围，便利创新药上市，支持生物制品分段生产试点。

3. 创新投资促进：开展“投资中国”系列活动，优化外资并购规则，支持外资参与新型工业化，强化央地协同境外招商。

4. 解决企业关切：将更多外资项目纳入重大清单，明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，扩大免签范围，提升贸易便利化水平。

凌激强调，《行动方案》要求所有政策于2025年底前落地见效，商务部还将在全国开展“服务保障外企”专项行动，通过各级外资专班上门解决企业诉求。

外资作用显著：贡献就业、税收与创新动能

针对外资对中国经济的影响，凌激指出，截至2024年底，外商累计在华投资超123.9万家企业，实际使用外资20.6万亿元，贡献了全国近7%的就业、七分之一的税收、三分之一的进出口。外资企业深度融入国内产业链，覆盖制造业31个大类、548个小类，并通过供应链带动全球资源流动。此外，外资企业研发投入十年增长86.4%，有效发明专利增长336%，成为我国科技创新的重要力量。

多部门协同发力：扩大开放、优化环境

电信业扩大对外开放是全面深化改革、推进制度型改革的重要举措，对促进行业高质量发展、融入全球分工与合作、服务构建新发展格局等具有积极意义。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，近年来，工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

2024年，为落实中央经济工作会议精神，按照《政府工作报告》关于放宽电信等服务业市场准入的要求，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制，该政策受到了广泛关注和积极评价。

下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开展试点情况总结评估，梳理先进模式、典型案例等，推动释放示范效应。同时，根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经济新体制。

回应热点关切：美国关税政策不影响长期信心

针对路透社提问的美国关税政策影响，商务部外资司司长朱冰表示，加征关税违反世贸规则，干扰跨国投资决策，但中国经济韧性强、潜力大，外资长期看好中国前景。数据显示，2023年中国对外直接投资同比增长10.5%，实际使用外资虽同比下降，但结构持续优化，高技术产业引资占比提升。

《行动方案》的出台标志着中国以制度型开放推动高质量发展的决心。凌激表示，欢迎全球投资者共享中国机遇，共同推进现代化产业体系建设。