工联网消息(IItime) 在全球单边主义与保护主义抬头的背景下，我国以更大力度推进服务业开放，展现以开放促改革、以开放谋共赢的战略定力。近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》），进一步明确了试点任务与方向，为我国服务业高质量发展提供了重要指引。

自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。

据介绍，本次试点呈现两大突破性特征：其一，空间布局实现战略重构。在原有11个省市基础上，新增大连、宁波等9个服务业发展基础雄厚、区域代表性突出的城市，形成"沿海枢纽+内陆中心"的立体开放网络。这种"点线面结合"的布局，既强化京津冀、长三角等开放高地的引领作用，又通过新增城市激发中西部和东北地区的开放潜能。其二，实施效能全面提速。取消试点批次限制，所有省市同步启动全域实施，彻底打破政策落地的时空壁垒。这种"整进"策略将加速形成可复制的经验集群，为全国性推广奠定基础。

此外，《工作方案》还在12大领域推出155项试点任务，形成三大创新矩阵：

电信领域实施"准入放宽+业态创新"双突破。取消应用商店、互联网接入等业务外资股比限制，允许外资控股国内互联网虚拟专用网业务（外资股比≤50%）。结合前期北京、上海等地试点经验，拟新增天津、深圳等城市纳入增值电信开放序列，支持"来数加工"等跨境数据服务新模式。

医疗领域构建"全链条"开放生态。从外籍医生执业、外资护理学院设立，到罕见病药品快速通道，形成医疗资源共享的完整闭环。海南博鳌先行区将深化特许药械引进，利用真实世界数据加速新药上市。

金融领域强化绿色与跨境双向开放。深化QFLP试点，引入ESG基金参与绿色项目投融资；支持跨境资金池业务，优化境外上市资金登记流程。重庆等地试点本外币一体化资金池，提升跨国企业投融资便利性。

随着《工作方案》的加快推进，服务业扩大开放综合试点，有助于构建我国发展新格局。通过试点，将进一步推进服务业对外开放进程，提升我国服务业的国际竞争力，推动我国经济高质量发展。同时，试点也将为全球经济增长提供新的动力和机遇，促进全球经济的复苏与发展。