工联网消息(IItime) 中国移动发布公告，于2021年9月10日，该公司全资附属中移通信代表中国移动通信集团有限公司与31家省公司与中国广电订立了《5G网络共建共享补充协议》（以下简称《补充协议》）。

中国移动为何会公布这样一个补充协议？对此，信息通信专家陈志刚讲道：理解中国的底层经济治理逻辑，其实电信行业是一个很好的样本，在这个行业你能看到各种改革样板间试验田。

分解这份补充协议

《5G网络共建共享补充协议》指出，双方围绕中国广电获得的国家相关部门授权使用的700MHz全部频率共建共享700MHz无线网络。

（第一部分）中移通信先行承担《补充协议》约定范围内700MHz无线网络全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权，双方均享有700MHz无线网络使用权。

（第二部分）在遵守相关法律、法规及监管要求的前提下，中国广电在条件具备时，可按届时市场公允评估价，按照原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产。

（第三部分）未经另一方同意，任何一方不得处置(转让、抵押、质押等)其所享有的合作范围内的全部或部分700MHz无线网络资产所有权。

中国广电按双方基于公平合理协商的条款向中移通信支付网络使用费。

分解这份补充协议，发现字字珠玑。

首先，这说明建设700MHz网络，中国广电没有太多投入（没钱），没有拉到投资者，因此中国移动先行垫付。笔者猜测这也是该《补充协议》签订的主要原因。同时700MHz所有权归中国移动，使用权归双方，所以对于中国移动而言，虽然付出了大量投资，但是拥有700MHz频段的所有权。可能造成的结果是中移下半年的CAPEX会超标。

其次，广电在条件具备时可以向中移购买700MHz基站天线等资产，说到底还是广电没钱。至于广电什么时候条件具备，这可说不好，估计要等到将来5G网络盈利。而且双方共享，核心网互通，所以主动权应该还是在移动手里。

最后是中移防止广电因为资本运用把5G资产所有权转让、抵押、质押，从而造成网络所有权归属不清。同时增加广电将700M资源共享给电联的难度，从而保证自身的投入获得最大的竞争优势。

那广电如何看这个协议呢？协议是双方签订的，因此广电是同意的，但是广电为何会同意这个看起来对自己没有利好的协议呢？

“现在应该到了700M网络建设的关键时间点，如果资金跟不上肯定是影响节奏，所以广电应该是可以接受这个协议的。而且这个协议没有对广电造成实质的影响，只是防止广电有些变化，应该是中国移动对投资的一种保护。”某资深行业分析师讲道。8月31日，中国广电董事长宋起柱表示，中国广电携手中国移动开展700兆共建、全网共享的合作已经进入到实际的建设和攻关阶段，明年将建成覆盖广、性能优、体验好的700兆的5G精品网络。也许广电的转机在于能拉到投资或者5G建设盈利。

7月底，中国广电董事长宋起柱讲道，中国广电长期以来，在政务服务、智慧城市等领域有大量的实践能力，形成了广电特色。以深圳为例，中国广电探索出全市一网的统管，赋能数字政府。在粤港澳大湾区，中国广电开展5G+石化、5G+电网、5G+乡村振兴、5G+4K/8K等方面的合作。据统计，各地广电部门的典型应用已超过100个，呈现出中国广电应用的好局面。

中国广电将提供有保障、有特色的差异化服务，努力打造国家级5G智慧平台和服务平台，近期在中央党史馆进行了广泛尝试，取得了很好的效果。

移动和广电700MHz共建共享时间线

2021年1月26日，中国广电和中国移动在北京签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。根据中国移动发布的公告，此次双方一共签了四份协议：《5G网络共建共享合作协议》、《5G网络维护合作协议》、《市场合作协议》、《网络使用费结算协议》。

四份具体合作协议项下的合作期均为自协议生效订立之日起至2031年12月31日，分为第一阶段合作期及第二阶段合作期。第一阶段合作期是指协议生效订立之日起至2021年12月31日期间，第二阶段合作期是指2022年1月1日至2031年12月31日期间。

7月18日，受中国广电委托，中国移动代表中国广电和中国移动完成了700M 5G无线网主设备集采，华为、中兴、中国信科(大唐移动)、爱立信、上海诺基亚贝尔五大设备商集体中标。此次集采总额约为380亿元，集采规模为48万站。

8月31日，中国广电董事长宋起柱表示，中国广电携手中国移动开展700兆共建、全网共享的合作已经进入到实际的建设和攻关阶段，明年将建成覆盖广、性能优、体验好的700兆的5G精品网络。加速核心网智能系统建设的同时，将实施有线网络改造，推动互联广电等新型技术的网络。加快推进5G NR广播电视国际标准产业化，计划在2022年冬奥会期间试验推广融合媒体广播，并持续推广到服务的各个领域，不断探索深度融合的可持续发展之路。

9月6日，中国广播电视网络集团有限公司副总经理曾庆军表示，在双方签约共建共享48万个700MHz基站工作计划中，今年将完成建设20万站，明年则继续建设28万站。另外，连接这些基站的光纤网络建设也要由广电负责。