图5 典型国家5G毫米波频段和C波段频谱拍卖价格（数据来源：GSMA）

4、针对5G毫米波出现新的许可模式

毫米波覆盖距离小、部署相对灵活的特点，更适合于工业互联网、行业专网等区域性和室内5G应用场景。部分国家或地区已经实行区域5G频率（Local 5G）的许可模式，将区域频率许可与不动产权（使用权）或用益物权结合，限定频率使用范围，频率申请者不再限于移动运营商，推动5G独立专网部署，探索频率管理模式创新。典型国家的区域性5G毫米波频率规划和许可情况如下表所示。

表3 典型国家的区域性5G毫米波频率规划和许可情况

三、对我国的启示

目前，我国毫米波频谱的具体规划虽未正式发布，但国家和产业界高度重视相关工作推进。我国工业和信息化部于2017年6月8日发布了公开征求意见函，征集24.75-27.5GHz、37-42.5GHz或其他毫米波频段在5G系统使用及规划的意见和建议。2021年7月13日，十部门联合印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》，文中提出“加强5G频率资源保障，适时发布5G毫米波频率规划，探索5G毫米波频率使用许可实行招标制度，研究制定适合我国的5G工业专用频率使用许可模式和管理规则”等。

结合国外5G毫米波频谱的规划、许可和5G毫米波网络商用情况，我国推动毫米波频段5G发展有几点思考。一是结合我国毫米波产业成熟情况和5G发展需要，适时发布5G毫米波频率规划；三是针对我国电信市场特点，探索采用招标方式许可5G毫米波频率，高效配置频率资源；三是探索频率许可模式创新，结合毫米波使用特点，研究区域许可模式的可行性。

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