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欧洲推动工业转型的三个愿景与三大策略 ——解读《欧洲新工业战略》
  • 中国信息通信研究院
  • 2020年3月25日 11:29

2020年3月10日,欧盟委员会发布了《欧洲新工业战略》,旨在帮助欧洲工业向气候中立和数字化转型,并提升其全球竞争力和战略自主性。

欧盟指出,欧洲是工业之乡,纵观其悠久的历史,工业证明了其领导变革的能力。几个世纪以来,欧洲工业帮助改善了世界各地人民的生产、消费和经营方式,同时也为欧洲的经济提供了持续动力,为数百万人民提供了稳定的生活保障。当前欧洲启动了气候中和(碳排放为零)与数字化转型的双重战略,工业作为欧洲经济的基础,必须采取同样的行动,才能应对未来来自世界的不断挑战。因此,欧盟决定制定一条全新的工业战略,以加速欧洲工业的创新与变革。该战略提出了欧洲将在2030年及以后要实现的三大愿景与三大策略。




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三大愿景的缘起


愿景一、欧洲工业具备全球竞争力和世界领先地位欧盟指出当前欧洲工业面临着诸多挑战,主要表现为以下几个方面:一是欧洲不断变化的地缘政治对欧洲工业产生了深远影响。二是欧洲刚经历过上一段全球经济不景气的时期,市场动力较弱。三是欧洲面临的来自全球竞争、保护主义、市场扭曲、贸易紧张、市场规则的挑战都在增加。正是这些因素,才使欧洲决定进行生态与数字的双重转型。更值得注意的是,欧盟认为为了增强欧洲的战略自主性和产业竞争力,欧洲必须利用其单一市场的影响力、规模化和一体化来打造出具有欧洲价值观和原则特性的高质量标准。同时,欧盟在维护、更新和升级以市场开放、公平竞争为原则的世界贸易体系的基础上,要继续依赖与世界各地伙伴的自由公平贸易,以应对当下与未来的挑战。

愿景二、为实现2050年的气候中立欧盟指出,《欧洲绿色协议》是欧洲的长期增长战略,其核心目标是在2050年使欧洲成为世界上第一个实现气候中立的大陆。为了实现该目标,首先,工业及能源密集型行业等需要形成可行的清洁技术解决方案以及新的商业模式,来推动企业转型。其次,为了实现环保与竞争力共存,工业领域需要环保、可负担的能源与原材料的供应保障。因此,欧洲需要加大对新型基础设施的研究、创新与部署等工作的投资力度。另外,欧盟指出该战略需要各相关机构、成员国、地区、行业和所有相关者共同努力,也需要监管政策的支撑、公共采购的支持、公平竞争的保障以及中小企业充分参与。

愿景三、要打造欧洲的数字化未来《欧洲新工业战略》指出,欧盟委员会制定了打造欧洲数字未来战略,提出了欧洲保持技术与数字主权的举措,也提出了让欧洲成为全球数字领导者的愿景。因此,欧洲未来要重点关注以下几个方面:首先,欧洲应加快在人工智能、5G、数据和元数据分析等领域的研究和资金投入。其次,欧洲需要制定一个公共数据管理框架,允许企业创建、汇集和使用相关数据。另外,欧洲应尽快开展6G网络的研究与资金投入,以成为下一代通信技术的领跑者。


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三大策略的实施


策略一、欧洲工业转型的基础性策略

行动计划1:构建一个更深入、更数字化的单一市场,为行业创造确定性

欧盟认为,其特有的“单一市场”环境,帮助了欧洲公司在全球竞争的浪潮中获益。为了使“单一市场”更好的推动产业发展,欧盟通过了《单一市场执法行动计划》,并设立单一市场执法工作团队,以推动该计划全面执行。同时,欧洲应构建稳健、运作良好的标准化和认证体系,制定相应的知识产权政策,维护和加强欧洲的技术主权,提升欧洲公司的市场价值和竞争力。


欧盟指出,其独立的竞争政策,帮助了欧洲公司发挥其最大的优势并激发了创新潜能。为了使他们适应欧洲工业双重转变的时代进程,欧盟委员会正在审查欧盟竞争框架,重点关注现行竞争规则的适用性,以及与反垄断法补救措施相关的竞争规则、案件调查和侦破速度等方面。


另外,欧盟发布了《国家援助规则》,在维护重要的公共利益的目标下,希望通过援助补贴的手段以保证欧洲内部的公平竞争。同时,欧盟也认识到,当下越来越多的新、专、精的中小企业,可以帮助很多老牌工业公司开发新的工作形式以适应数字化时代,因此应该扶持这类的初创企业,并建立平台经济。

编 辑:向坤
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