引言

当前，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，为有效应对挑战、化解经济颓势，各产业数字化转型的进程不仅不能停滞，还应更大范围、更大力度加速推进。工业互联网作为新一代信息技术与制造业融合的产物，在推动各产业数字化转型方面具有不可替代的作用，不仅能为各行业数字化转型提供新型基础设施支撑，还能不断盘活新要素、催生新业态、培育新动能，推动数字经济做大做强。为此，要利用好工业互联网这一推动数字化转型的利器，通过大力发展工业互联网，提高支撑数字化转型的基础设施的供给质量，加速工业互联网在各产业的突破应用，培育壮大有利于促进数字化转型的生态，推动经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

数字化转型是应对新挑战、培育新动能的核心方案

随着新冠肺炎疫情加速扩散和蔓延，国际经贸活动受到严重影响，我国经济发展面临新的挑战，制造业作为实体经济的主体所受到的冲击和压力将更为直接和显著。在这种形势下，加速产业数字化转型的必要性和紧迫性进一步凸显，亟需更大范围、更大力度推进互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合，借助数字化转型实现纾困脱困，培养壮大经济增长新动能，确保经济稳健、持续增长。

全球经济将面临更大不确定性

当前，全球经济面临着内生动力不足、新冠肺炎疫情双重冲击，主要国家与经济体的经济增长遭受巨大影响。新冠肺炎疫情爆发前，发达经济体相对强劲的经济增长伴随着明显的通货膨胀率上升趋势，新兴经济体和发展中经济体经济整体下行压力持续显现。国际贸易和跨境投资作为世界经济增长重要动能的影响作用逐渐弱化，据经济合作与发展组织（OECD）的统计，2019年全球外商直接投资（FDI）约为1.3 万亿美元，虽较2018年有所回暖但仍处于2009年以来的低位水平。随着新冠肺炎疫情在全球范围内的爆发，商品生产、人员与货物流通全面受阻的状况将长久存在，经济运行遭受到来自消费和生产两端的巨大压力，全球经济出现衰退趋势几成定局。此外，美国政府在“史上最长扩张时期” 连续多年的“顺周期” 宏观刺激政策，不仅将2019年政府财政赤字 推升至GDP的4.6%，达到2008年世界金融危机以来最高水平；同时还将个人所得税率的最高档从39.6%降为35%、企业税率从 35%降为21%。这种行为不仅加剧了其本土资本市场的泡沫，更使得政府在遭受疫情冲击时缺乏有效可施的财政刺激计策。面对如此严峻的疫情形势，美国只能不断通过“超发”“甩锅”等方式应对风险、平息压力。这也为世界经济的复苏与增长增添了更多不确定性。

我国制造业承压将日益加剧

伴随着世界范围内的经济下行压力，我国制造业的发展面临着更为严峻的挑战。从国际环境来看，由新冠肺炎疫情引发的大范围失业与供应链协同失衡问题，致使发达经济体对于制造业的“争夺”势头大幅提升，并纷纷在原有“再工业化战略”的基础上加大了对海外企业回流的政策支持力度。例如，美国政府近期将“企业搬迁成本冲抵企业税款”列为重要政策备选项；日本政府于2020年4月新出台的《新型冠状病毒感染症紧急经济对策》明确指出，将对回流日本的中小企业提供2/3的（搬迁）补助，大企业提供1/2的（搬迁）补助。由于日美两国很大一部分制造业产业链分布在我国，因此如若上述回迁政策得到更为强力的推动，我国可能将面临着更为严峻的回迁压力。从供给需求来看，新冠肺炎疫情对制造业供需两端产生了巨大冲击，一方面，部分经济社会运行停摆，企业停工减产、工人复工延迟，制造业的正常供销计划受到严重影响，企业现金流与资产负债状况恶化。2020年2月，我国制造业采购经理人指数（PMI）降至35.7，同比下降27.44%，创下自2008年世界金融危机以来单月最低值，2020年3月、4月情况开始逐步好转。企业家信心指数在2020年第一季度同比下降9.14%，环比下降32.74%，企业生存面临巨大考验。另一方面，基于“收入—消费”的传导链条，伴随着失业停工对于居民收入、企业资金带来的冲击，消费、投资与出口乏力趋势日益显著，进一步延缓了制造业企业的复苏。统计数据显示，2020年2月、3月全社会消费品零售总额仍保持负15%的增长，需求拉动效应难以有效凸显。同时，由于我国经济已由超高速增长转向中速增长，再叠加突如其来的疫情影响，企业、消费者由于对未来收入信心不足而压低投资、消费水平的问题可能会长期存在。总体而言，当前和今后较长一个时期，我国制造业面临着更为严峻的“回流”挤压与“活下去”的生存压力。

数字化转型成为应对新挑战的关键之举

面对更为显著的外部风险、更为严苛的生存压力，通过加速数字化转型（主要表现为数字化、网络化、智能化水平的提升）来加强自身的快速应变能力、提升运转效率、降低生产成本，成为企业应对新挑战、寻求新机遇的核心方案。新冠肺炎疫情显著加剧了经济社会的不确定性，一方面全球范围内疫情何时能够得到有效控制、会不会出现二次爆发都仍未可知；另一方面，世界各国政策的快速变化、产业链与石油等基础原材料波动性的飞速提升，使得既有的经验与策略难以有效应对，这也迫使企业需要慎重地制定发展目标与前进方向，并根据运行过程中的实时反馈结果不断地进行策略的更新与调整，以适应快速变化的现实状况。由此，数字化转型也就迅速地从“选修课”转变为“必修课”，从“匀速”推进转向“加速”推进。

数字化转型的本质是在数据+算法定义的世界中，以数据的自动流动化解外部世界、复杂系统的不确定性，实现最大限度的资源配置效率的优化、新兴商业机会的发掘，从而构建企业新型竞争优势。当前，加快数字化转型的意义主要体现在：一是有助于更及时、有效地应对疫情引致的高度不确定性。数字化、网络化、智能化的过程本身就是增加信息与知识要素在整个系统流转速度的过程，数字化的手段使得企业运转有了更为多样化的实施路径，数据驱动的决策方式使得企业的经营与运转更为灵活、有效；二是有助于显著降低运营成本、提升生产效率。数字化、网络化、智能化水平的提升，能够帮助企业更为充分地实现既有资源的利用效率、压缩生产成本，通过整合优化企业的产品和工艺设计、原材料供应、产品制造、市场营销、售后服务等主要产业链环节，提升资源配置效率；三是有助于实现产品创新和服务升级。数字化、网络化、智能化水平的提升，能够提高对需求结构调整的适应性，增强提供高品质、高附加值产品的能力，推动企业由单纯供给产品转化为提供“产品+服务”，并不断催生新模式新业态，帮助企业发掘新的业务增长点，拓展价值创造空间。对整个社会而言，这将有助于提升全要素生产率，解决有效和高端供给不足、无效和低端供给过剩的问题，增强应对经济下行和长期持续发展的能力。