工联网消息(IItime) 推进新型工业化，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的内在要求。吉林是全国重要的工业基地，习近平总书记要求把提升全产业链水平作为主攻方向，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。我们坚持胸怀“国之大者”，扛稳维护国家“五大安全”重要使命，锚定建设制造强国目标，尽吉林所能服务国家所需，奋力谱写新型工业化的吉林篇章，一步一个脚印地把习近平总书记为吉林擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

一、推进新型工业化是构建现代化产业体系、建设制造强省的必由之路

新中国成立以来，中国共产党始终带领全国人民坚持不懈探索工业化道路。党的十八大以来，习近平总书记就推进新型工业化作出一系列重要论述，科学回答了新时代新征程“为什么推进新型工业化”“推进什么样的新型工业化”“怎样推进新型工业化”等重大理论和实践问题，极大丰富和发展了党对工业化的规律性认识，具有很强的政治性、思想性、指导性，为推进新型工业化指明了前进方向、提供了根本遵循。

从工业发展规律看，工业化是工业革命带来的产业结构变动现象，是工业生产活动取得主导地位的发展过程，是衡量一个国家经济发展阶段和现代化程度的重要标志。习近平总书记指出，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。进入新时代新征程，我国面临的国内外环境都发生了深刻而复杂的变化，决定了新型工业化必须是以完整、准确、全面贯彻新发展理念为引领、具有世界“时代特质”和中国“国情特质”的工业化。习近平总书记要求吉林，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破。“新”是特色、“型”是范式。我们将积极探索科技创新、制度变革、产业转型、要素集聚、协同融合、环境承载等路径，为推进新型工业化贡献吉林方案。

从科技竞争逻辑看，科技创新是工业化的根本动力，工业化竞争的核心是科技竞争，只要科技革命不停步，工业化竞争就不会停止。习近平总书记强调，要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革。当前，科技革命与大国博弈相互交织，全球技术权力争夺和秩序构建日趋复杂。要充分发挥人文科教大省优势，下好创新先手棋，以科技创新推动产业创新。唯有科技突破才能实现产业突破和经济能级跃升，才能牢牢掌握创新主动权和发展主动权。我们将全力推动重大创新平台创建、重大科技专项创设,深化“校地、院地、央地”合作,强化科技创新政策供给，构建举全省之力有组织攻关核心技术的新机制，努力形成一批原创性、颠覆性科技创新成果，为推进新型工业化贡献吉林智慧。

从高质量发展范式看，我国特有的国情决定了推进新型工业化不能照搬西方发达国家“串联式”发展范式，必须追求同时满足科技水平高、生产效率优、经济效益好、产业韧性强、生态破坏少等条件的“并联式”发展范式，更加突出经济“质”的有效提升和“量”的合理增长。习近平总书记强调，要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。新型工业化的竞争是企业之间的竞争，也是产业之间的竞争，更是产业链供应链之间的竞争。习近平总书记要求吉林，推动经济高质量发展，要把实体经济特别是制造业做实做优做强。吉林已进入工业化中后期，我们将瞄准经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，加快传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大，积极部署未来产业，努力构建具有吉林特色优势的现代化产业体系，探索高质量发展新范式，为推进新型工业化贡献吉林力量。

从绿色发展理念演进看，坚持生态优先和绿色发展的理念，完全不同于西方的“绿色发展”模式，超越了生态系统与经济系统的“二元对立”，蕴含着先进生产力的意蕴，也是推进新型工业化的题中之意。习近平总书记强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。绿色低碳是现代化产业发展的内在要求，绿色经济已成为全球产业竞争的“制高点”，绿色发展事关中华民族永续发展的千年大计。习近平总书记强调，依托东北的生态环境和生物资源优势，发展现代生物、大数据等新兴特色产业。吉林生态资源得天独厚，“以绿生金”大有可为。我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，加快发展绿色制造，打造绿色供应链，构建绿色制造体系，不断提高低碳产业在工业经济总量中的比重，持续把资源优势转化为发展优势，为推进新型工业化贡献吉林经验。

吉林将把推进制造业“智改数转”作为工业领域的“一号工程”，开展数字化车间、智能工厂和未来工厂创建，打造一批智能制造标杆示范。

从全面深化改革维度看，改革是推进新型工业化的重要一招，变革传统工业体系、加强新领域新赛道制度供给、建立未来产业投入增长机制是必须打赢的关键战役。习近平总书记强调，推进新型工业化是一个系统工程。推进新型工业化，需要激发政府、企业、社会等各方面的力量。党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群；加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制等。新型工业化是解决我国工业化发展至今积累的代表性问题的“金钥匙”，通过改革全面提升工业化水平，是形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权的当务之急。要把改革的着力点放到制约生产力发展的突出问题上，更加聚焦深层次问题，扭住关键重点，取得实质性突破。我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，系统谋划推进新型工业化改革各项举措，推动有效市场和有为政府更好结合，打通制约高质量发展的难点堵点，让各类先进优质生产要素顺畅流动，充分激发市场主体的动力活力，更好应对全球产业结构和布局深度调整等风险挑战，为推进新型工业化贡献吉林实践。

二、奋力走出一条具有吉林特色优势的新型工业化道路

推进新型工业化，事关经济高质量发展和现代化建设全局，习近平总书记对吉林寄予厚望，我们将逐项对标对表，抢抓发展机遇，实施重点行动，创造性地抓好落实。

推进教育科技人才产业一体化发展。吉林“大校、大院、大所、大企”资源丰富，必须聚焦产学研融通创新的难点发力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。吉林将实施高等教育“百亿工程”和高校办学条件改善工程、编制补充工程、申博工程，三年内统筹整合100亿元教育经费，优化调整高校学科，支持超常规布局战略性新兴产业、未来产业急需的学科专业；强化人才培养目标与产业发展需求协同衔接，支持高校联合行业领军企业前瞻性布局未来技术学院和专业特色学院；完善紧缺人才培养定制班和现代产业学院管理机制，联动推进就业招生培养；深化高校全链条适配优质企业对接机制，支持省属高校对标一流、蓄势赋能，支持吉林大学建设世界一流大学。实施企业科技创新能力提升三年行动，落实企业R&D投入引导计划，引导各类创新要素向企业集聚。发挥好重点产业科技创新联盟、创新联合体作用，推动单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和独角兽企业普遍与高校院所联合建立创新平台，提升企业科技创新主导地位。搭建产业创新载体，争取国家战略科技力量在吉林布局，建设省氢能产业综合研究院和长白山、三江、吉光3个省级实验室等高水平新型研发机构，加强关键核心技术攻关。深化科技成果转化机制改革，建立更科学的科研人员薪酬制度，扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，扩大“科创专员（科创副总）”选派规模，激发科研人员参与科技成果转化积极性，让一部分科技工作者依靠优秀成果转化富起来。建立“高精尖缺”人才服务“一事一议”机制，创新接轨国际顶尖人才职称评定机制，落实好人才安居、子女入学等奖励政策，支持更多科技人才融入经济主战场。

推进制造业“智改数转”。以智能化改造、数字化转型赋能新型工业化是大势所趋，必须乘“数”而上、驾“云”蝶变。吉林将把推进制造业“智改数转”作为工业领域的“一号工程”，开展数字化车间、智能工厂和未来工厂创建，打造一批智能制造标杆示范，用三年左右的时间推动全省规模以上工业企业完成一轮“智改数转”。加强工业互联网标识解析体系建设，引育各类工业互联网平台企业发展壮大，打造产业生态一条链、数据协同一张网、应用服务一平台的“一链一网一平台”赋能生态。夯实数字基础设施，前瞻布局第六代移动通信网络技术储备，推动大模型、大数据、AI等技术应用，率先在长春、吉林等地区开展更高速率宽带接入试点，建设制造业数字化能力中心，培育“产业大脑”数实融合新型产业生态。

推进工业结构优化升级。改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，是推进新型工业化、构建现代化产业体系的“一体三面”，必须统筹兼顾、一体推进。吉林将重塑传统产业优势，推动传统汽车产业向新能源和智能网联汽车转型，加快长春市智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设，大力开展氢燃料汽车研发和示范应用。推动传统化工产业“减油增化”，实现精细化工和化工新材料转型。推动传统装备转型智能“新装备”，巩固提升电气装备等领域优势。推动传统农产品加工与食品产业延长产业链条，打造现代化生产加工基地。打造新兴产业支柱，完善战略性新兴产业发展政策，优化碳纤维产品结构，全力拓展应用场景，推动新材料产业跃升高端前沿。推动风能、太阳能及生物质能等新能源产业“高占比用能”替代，大力发展氢基化工和分布式能源、微电网、多能互补等智慧能源。推动生物医药、现代中药、高性能医疗器械等产业发展，培育医学、医药、医养新生态。丰富低空经济应用场景，牵引推动产业实现高质量发展。抢抓未来产业机遇，发展壮大耐心资本，超前布局人工智能、新型显示、新型储能、生物制造等新赛道，抢占发展主导权。

推进制造业集群培育。集群化发展是推进新型工业化的重要路径，必须有效增强产业链的水平分工和供应链的垂直整合能力，不断提升产业发展质效。吉林将实施先进制造业集群梯次培育行动，重点培育1个产值超万亿元世界级汽车产业集群，2个产值超千亿元国家级碳纤维和玉米生物工程制品集群，7个产值超千亿元省级高端装备制造、电子信息等集群，到2030年，产业集群产值达到整个工业经济总量的85%。推动产业强链韧链，完善首台（套）、首批次、首版次应用和保险补偿政策，推动产业基础再造工程项目等建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。建设高水平产业园区，推动龙头企业牵头建设配套产业园，适度超前部署标准厂房、固废处置、金属表面处理等基础设施建设和研发设计、检验检测等服务平台，增强对产业的适配性。依托省级及以上经济开发区、高新区等创建国家新型工业化产业示范基地，推进汽车产业、新材料等基地加快建设，促进要素集聚，提升承载能力。

推进绿色低碳循环发展。加快推动产业绿色发展势在必行，必须调整能源消费结构，塑造与气候、生态和谐共生的新型工业化。吉林将深入开展节能减碳，大力推动重点行业能源消费低碳化，建设重点领域能源管控系统，探索建立园区级、行业级、城市级能源大数据平台，提升能量流、碳足迹等追溯分析能力。推进“绿电+消纳”创建，加快推广零碳产业园区试点配套建设增量配电网模式、自带负荷配套新能源消纳模式、新能源直供模式和孤网运行模式，打造绿能产业示范园区。健全绿色制造体系，探索开展绿色工厂试点，积极培育“零碳”示范工厂，推动优势企业实施绿色伙伴式供应商管理。发展绿色产业和循环经济，推动企业循环式生产和产业循环式组合，促进企业、园区、产业集群间能源互济、链接共生和资源共享。

推进企业梯度培育。吉林是靠实体经济起家的，也必然靠实体经济夯实新型工业化发展根基。吉林将深入实施国企改革深化提升行动，加快省属国有企业布局优化和重组整合，支持中国一汽创建世界一流企业、支持吉林化纤创建世界一流专精特新示范企业。实施专精特新中小企业高质量发展梯度培育工程，搭建集合技术研发、数字化转型、融资等服务的中小企业服务资源池，促进更多专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业茁壮成长。完善促进民营经济发展壮大的政策举措，引导集群头部企业和产业链“链主”企业建设小型微型企业创业创新基地、现代产业链园区，带动中小企业深度融入产业链，形成大中小企业协同创新、产业链供应链融通发展的产业生态。

推进产业融合发展。互促共兴、融合发展是提升产业体系、推进新型工业化整体效能的必然要求，各产业间必须协同布局、形成良性互动。吉林将积极发展生产性服务业，聚焦新型工业化体系构建需求，加快发展引领型生产性服务业和支撑型生产性服务业，提升专业化、多元化、高端化服务供给能力。大力发展服务型制造，探索开展服务型制造示范遴选活动，打造一批国家级、省级示范企业、示范项目和示范平台，探索开展应用标准的试验验证。推进三次产业融合发展，做好机械制造、医药保健、食品工业、遗址遗迹、能源利用等工业资源转化利用，依托数字技术加快培育一批现代农业发展新模式新业态，提升产业产出效益和附加值。

三、进一步全面深化改革、把新型工业化向纵深推进

推进新型工业化涉及方方面面，必须加强整体谋划、上下联动、横向协同，小切口、大纵深推进各项改革，充分调动各方积极性主动性创造性，全面提升工作效能。

健全工作机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。健全加快制造业发展领导小组工作职责，拧紧责任链条，提高履职能力，培育更多懂新型工业化的领导干部，营造有利于推进工作的良好氛围。

坚持“四化同步”。坚持新型工业化主导，推动信息化与工业化深度融合，实施“数据要素×”行动，鼓励行业龙头企业加入国家数据开放互联试点，为新型工业化插上“数字翅膀”。推动新型工业化与新型城镇化良性互动，坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，促进产业集群建设、城市群布局、人口分布相衔接，打造长春都市圈，增强城镇综合承载能力和可持续发展能力。推动新型工业化与农业现代化相互协调，拓展农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链，推动农产品加工业精细化发展，提升农业装备技术水平，更好推动乡村振兴和农业农村现代化。

强化要素保障。深化要素市场化改革，实施优化分时电价政策，压减社会物流成本。推行“综合查一次”改革和行政检查执法备案智能管理，全覆盖推广“我要执法”App，规范涉企行政检查行为。健全“办不成事请找我”等机制，推行政策直达、免申即享，构建企业全生命周期服务新模式，促进资金、人才、数据等各类要素持续流向先进制造业和现代化工业。树牢为企业服务理念，开展要素成本摸底，畅通诉求收集反馈渠道，帮助企业排忧解难、降低运行成本。

推动开放合作。更好统筹国内国际两个市场两种资源，支持企业积极发展外贸新业态、拓展国际市场，让更多吉林装备、吉林技术、吉林服务“走出去”。依托长吉图等国家级开发开放重点平台，办好东北亚博览会等重要活动，吸引更多外资投向先进制造业和高新技术产业，加强与全球产业链供应链的深度融合，努力形成高水平开放合作新格局。

注重安全发展。更好统筹发展和安全，密切关注新兴产业发展带来的知识产权保护、数据安全、科技伦理、“智能鸿沟”等新问题，完善法规，强化预警，加快补短，守住底线，为推进新型工业化筑牢安全屏障。