工联网消息(IItime) 近日，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布了2025年第四季度非应邀商业电子信息投诉情况。数据显示，欠款催收类短信占非应邀商业短信投诉九成多，金融类诉求也在商业电话投诉中位居前列，京东、美团等多家企业成为涉诉高频主体。

图片来源：12321网络不良与垃圾信息举报受理中心

欠款催收短信投诉最多

2025年第四季度的非应邀商业短信投诉分为两类，分别为商业营销类和涉嫌违法累，占比为96.4%和3.6%。

其中，欠款催收类以92.4%的占比远超其他投诉类别，贷款理财类、零售业推销类分别仅占1.9%、1.0%，保险推销、教育培训等类别占比均不足1%。这一数据直观反映出，金融欠款催收领域的短信扰民问题已到了亟需严管的地步。

从源头企业来看，欠款催收类短信的涉事主体以金融机构及相关平台为主，京东金融、美团、和信普惠、微众银行、安逸花、桔多多等均在列。贷款理财类短信的源头企业则集中在国有大行与消费金融平台，农业银行、中国银行、建设银行三大国有银行，还呗、分期乐、宜享花等平台成为主要投诉对象。零售业推销类短信的涉事主体则贴近民生消费，抖音电商、途虎养车、京东、瑞幸咖啡、小象超市等知名企业均被用户投诉，反映出零售行业的短信营销仍存在不规范操作。

短信传播渠道的分布，也为治理指明了方向。数据显示，点对点渠道以77.3%的占比成为非应邀商业短信的主要传播途径，点对点发送占22.7%。从发送主体来看，中国移动高达86.7%。

图片来源：12321网络不良与垃圾信息举报受理中心

电话投诉金融类仍居前列

相较于短信投诉类，非应邀商业电话投诉的行业分布相对分散，但金融类仍稳居前两位。其中，欠款催收类占35.9%，贷款理财类占21.9%，两类合计占比近60%；零售业推销类以9.4%的占比位居第三，教育培训、保险推销、房产中介等类别占比均在5%以下。这一分布印证了金融领域的非应邀商业信息扰民是当前用户反映最强烈的问题，且兼具短信、电话两种传播形式。

电话投诉的源头企业与短信领域高度重合。欠款催收类电话的涉事企业中，京东金融、美团、度小满、拍拍贷、分期乐、安逸花等成为高频主体；贷款理财类电话则涉及建设银行、工商银行两大国有行，以及马上消费金融、众安贷、宜享花、安逸花等消费金融平台；零售业推销类电话的涉事主体包括，抖音、京东、淘宝、美团、58同城、百度等六大互联网平台。

从拨打方式来看，手机号码拨打以75.6%的占比成为非应邀商业电话的主要拨打方式。中国移动占比最大39.1%，中国联通占比29.4%，中国电信占比26.8%，中国广电占比4.0%，移动转售占比0.7%。

图片来源：12321网络不良与垃圾信息举报受理中心

从“治标”到“治本”仍需多管齐下

面对非应邀商业电子信息的扰民问题，监管层面已持续发力。工信部在2025年第四季度电信服务质量通告中指出，第四季度持续推进清理整治营销电话扰民专项行动，关停违规语音专线1353条、短信端口269个，依法责令整改、处罚违规企业128家次。加大“来电来信免打扰”服务推广力度，依据用户意愿为12.7亿用户提供营销电话、短信防护服务53亿次。此外，深化十三部门联动治理机制，及时转办涉各行业问题线索，曝光违规营销商家38家次，推动相关部门依法处置违规源头企业45家次，齐抓共管合力持续提升。

对于用户而言，遭遇非应邀商业电子信息骚扰时，可通过官方渠道高效维权。12321受理中心提供了“官网+APP”的双重投诉渠道。12321网络不良与垃圾信息举报受理中心提醒用户，对相关源头营销主体扰民问题，建议您同时向相关行业主管部门投诉举报，形成监管合力，共同维护您的合法权益。

此次发布的2025年Q4投诉数据为后续非应邀商业电子信息治理指明了优化方向。从数据中不难发现，当前治理仍存在源头管控不足、渠道监管有漏洞、行业自律缺位等问题。

要实现从“治标”到 “治本”的跨越，一方面，需强化对源头企业的监管力度；另一方面，需深化对短信端口、95/96/400号码等通信资源的管控，严格资质审核。同时，相关行业协会推动企业形成自律共识，明确非应邀商业营销的红线与底线。此外，还需持续升级技术防护手段，提升违规信息的识别、拦截能力，让技术成为治理的“硬支撑”。

非应邀商业电子信息治理是一项长期工程，关乎亿万用户的通信体验与合法权益，也关乎信息通信行业的健康发展。唯有监管部门、通信企业、行业主体、用户四方协同，才能持续净化通信环境，让用户远离垃圾信息、骚扰电话的困扰。