工联网消息(IItime) 移动转售产业发展多年成效显著，但也面临合规、同质化等难题，迎来强监管、严出清、快转型的转折期。工信部正在研究完善行业退出机制，促进行业良性发展。本刊特邀行业专家进行深度采访，为企业在“强监管、严出清”新常态下稳健经营、创新突破提供专业视角与决策参考。

洗牌大考来临，移动转售企业靠什么站稳脚跟？

在市场出清过程中，什么样的虚商最容易被淘汰？什么样的企业最有可能走到最后？在行业专家看来，最容易被淘汰的虚商类型有以下几类。一是“投机资本”型：这类企业将移动转售视为资本运作的跳板，缺乏长期投入的战略决心。一旦资本市场风向转变或融资受阻，业务投入便会停滞，用户服务随之崩溃，在目前的市场洗牌过程中难逃被并购或退出市场的命运。二是“监管对抗”型：这是最危险的一类。这类企业明知故犯，利用监管漏洞开展灰色业务，如放任“电销卡”等行为。这种行为直接触碰法律红线，是监管机构的首要清退对象。三是“资源掮客”型：这是最典型的一类。这类企业没有差异化产品，仅靠低价批发转售赚取差价，深陷价格战；同时，合规体系不完善，企业极易因反诈管控缺位、违规操作等问题被监管部门一票否决。这类企业在政策高压下，生存空间被不断压缩。

与上述企业相反，能走到最后的企业，必然具备穿越周期的核心能力。一是合规内生化：能将合规融入制度和流程的血液中，例如全面应用实名认证、活体检测等技术，并将其从“成本负担”转化为“品牌资本”。二是战略深耕化：主动摒弃低效的价格战，选择高价值领域深耕突破。如聚焦银发经济、服务企业出海、拥抱产业互联网等。三是技术融合化：深度利用AI等技术重塑业务流。如通过AI赋能客服、利用AI实现精准营销与智能风控等。四是生态平台化：将自己定位为上下游生态伙伴的连接平台，而非单打独斗。

让合规成为竞争优势而非成本负担

面对合规成本持续攀升的客观现实，部分企业的实践已经证明：技术与合规并非对立关系，AI正是同时提升合规水平和经营效率的关键支点。这背后的核心逻辑在于，AI帮助合规从“被动事后响应”转向“主动实时防御”。如智能客服不仅减少人力成本，更从根本上减少了因服务响应不及时引发的投诉升级，从而降低合规触发风险。智能身份核验在高效完成合规要求的同时，可大幅减少人工复核环节，将开户效率提升至秒级。例如，中国电信的“终端校验系统”提供了有效印证——隐私计算技术可在不触碰用户隐私红线的前提下，获得更精准的异常行为识别能力，既满足合规要求，又降低因误判造成的正常业务损失。中国移动基于数联网（DSSN）搭建的反诈中枢，同样实现了合规风控与降损增效的双重目标。

行业专家表示，转售企业在合规成本持续上升的环境下实现效率平衡，可以构建一套“基础层-增效层-战略层”的三层平衡框架。基础层——合规底线的绝对坚守。这层对成本效率的平衡，核心是在不可妥协的合规项目上，通过技术手段尽可能压缩执行成本。例如，智能身份核验系统以一次性研发投入换取长期人工成本的大幅下降。这一层的关键原则是：合规投入必须足额到位，但投入方向应是可规模化、可复用、可降本的智能化基础设施。增效层——业务流程的智能化改造。在基础合规之上，利用AI对客服、反诈风控、存量用户运营等环节进行系统重构，使合规投入同步产生经营效率的提升。这一层的关键是将合规要求和经营目标在设计层面就嵌入统一的技术系统，实现合规即增效的良性循环。战略层——合规优势的品牌化运营。在行业整体的合规基线不断抬升的过程中，主动将合规能力转化为品牌信任和市场壁垒，让合规成为一种竞争优势而非成本负担。合规水平优秀的企业，有机会在违规企业大规模出清后，获得市场份额快速上升的战略红利。

“有进有出”机制：从低水平竞争走向高质量发展

工信部提出完善行业退出机制、形成有进有出良性循环，这将对产业生态带来深远影响。在行业专家看来，工信部完善移动转售行业退出机制的深远影响，不能仅仅理解为一场“淘汰赛”，更是一场旨在引导行业从低水平竞争走向高质量发展的制度设计。

从市场层面看，“有进有出”机制将打破多年来劣质企业“苟延残喘”的僵局，使市场资源向真正创造价值的企业集中。从企业层面看，失去传统的路径依赖后，企业必须在合规经营和创新突破之间找到自身的生存逻辑。从用户层面看，其权益将告别“企业跑路、用户背锅”的窘境，得到全周期的制度性保障。从生态层面看，上下游合作将因风险边界明确而更加从容开放。

在这个过程中，合规意识薄弱、经营能力不足的企业将退出市场，而真正具备创新能力和市场价值的企业则有望在行业出清后迎来更为良性的竞争格局。退出机制的完善，正是将这一从“被动出清”到“主动进化”的转型路径制度化的关键一步。

“去转售化”：从管道思维到生态思维的战略跃迁

移动转售行业当前面临合规高压、同质化竞争、盈利困难等困境，本质上根植于一个更深层的问题：部分移动转售企业长期停留在“贩卖管道”的路径依赖中，未能完成从“资源中介”到“价值创造者”的身份转变。

在行业专家看来，破局的核心抓手是“去转售化”，即从管道思维到生态思维的战略跃迁。一是从资源驱动向价值驱动转变。告别过去依靠码号变现的短平快模式，将价值创造与社会服务作为企业长远发展的根本。这意味着企业需要从关注“卖了多少张卡”转向“解决了多少用户的真实问题”。二是从通用产品向场景化服务转变。摆脱以统一价格向所有用户售卖标准套餐的同质化竞争，针对特定用户群体打造场景化解决方案。三是从管道提供者向生态整合者转变。跳出单纯的连接服务范畴，向产业链上下游的内容与服务领域延伸。

要在移动转售市场洗牌中生存，关键在于建立不可动摇的“三大支柱”。一是筑牢合规的生命线（合规底线）：将合规融入制度与流程，落实到每一个岗位和渠道，绝不走过场；主动投入技术防范，持续投入AI等智能技术，实现风险事前预警、事中精准拦截。二是明确清晰的战略定位（发展定位）：深耕细分领域，可深耕银发经济、企业出海等垂直赛道成为行业服务专家，也可依托AI技术转型为“智能连接赋能者”，并基于上述定位构建差异化能力，打造独特的服务壁垒，将业务重心转向价值创造，跳出同质化竞争。三是建立健康的财务模型（风险屏障）：健康的财务模型是长期发展的基础。应告别低价获客模式，依靠合理利润支撑合规投入与业务创新，避免因短期财报压力铤而走险、沦为“监管对抗型”企业，陷入恶性循环。

拥抱技术变革+锻造核心能力重塑商业模式

当前，各种创新技术不断涌现，在行业专家看来，AI、物联网、eSIM三大技术最有望重塑转售商业模式。

一是AI。重塑“卖什么”——从“卖管道”到“卖智能”。计费单位从传统的“分钟/比特”流量维度，升级为AI场景下的“词元”维度：转售企业可以围绕“词元”设计全新的服务包，转向“按结果、按智能消耗”收费。产品交付形态从“流量包”到“智能包”：AI能让运营商封装网络能力，交付高价值的网络服务。如利用多链路接入技术为视频会议、远程医疗提供最高优先级的网络通道，本质是出售“网络质量”而非“流量规模”，从而实现基于价值的定价。产品开发逻辑从“被动响应需求”转向“主动场景赋能”，如利用AI识别即将出境用户，主动提供无缝的跨境通信方案，将“通信即服务”理念落地为现实服务。

二是物联网。重塑“卖给谁”——从“亿级消费者”到“万亿级终端”。物联网将服务对象从“人”拓展到“万物”，市场规模从亿级用户跃升至万亿级终端，商业模式的底层逻辑随之重构。业务模式从“管道提供商”到“平台服务商”：在物联网领域，“连接”只是起点，“连接管理与数据运营”才是增值核心。转售企业应提供“流量池+设备管理+数据分析”的一体化平台服务，帮助设备商从“卖产品”向“做运营服务”转变。产品形态从“通用通信”到“定制智能”：物联网要求转售企业彻底融入每个垂直行业，成为行业专家。如为车联网提供超低时延的网络切片保障，为智慧牧业配套畜禽智能穿戴设备，创造新的商业模式。

三是eSIM。重塑“怎么卖”——从“分销渠道”到“服务入口”。eSIM技术从根本上改变了移动转售服务触达用户的模式，让转售企业不再仅仅是基础运营商的“分销渠道”，而是成为了一个可深度嵌入生态、覆盖用户全生命周期的“服务入口”。获客门槛从“物理卡板”到“数字下载”：eSIM免去实体SIM卡相关操作，用户可线上完成通信服务即时激活。移动转售企业可从与品牌商合作的B2B定制模式，转向直接获取终端用户的D2C（直面消费者）模式。全球业务从“昂贵自建”到“低成本扩张”：eSIM可为移动转售企业提供最具成本效益的全球化路径，使转售企业以轻资产模式快速构建全球分发网络。通信服务形态从单一“通信工具”升级为全域“超级应用”：eSIM让通信能力可像API一样嵌入各类应用，这也意味着：未来具备核心竞争力的通信服务提供者，未必是传统电信企业，而可能是拥有高用户粘性的应用或品牌方。

行业专家提醒道，从“售卡卖号”到智能服务与生态运营转型，移动转售企业需要补齐多种能力。一是AI技术融合能力。核心竞争力在于将AI嵌入核心业务流程的深度分析能力，补齐从使用AI工具到利用AI进行“决策赋能”的能力。如赋能用户运营与决策——利用AI深度分析用户数据，预测用户流失风险，实现运营成本精细化管控，并在客服领域提升问题解决效率；又如驱动产品创新与服务——通过AI洞察用户行为，匹配场景化产品服务，并实现智能的风控管理。二是场景化产品创新能力。停止“卖卡”，转向“卖服务”，要求企业将通信能力打包成解决特定问题的“智能服务包”。核心竞争力在于补齐识别“高价值场景”并快速产品化的能力。三是生态整合运营能力。首先是纵向整合——深化与运营商的合作，企业应加强与基础电信运营商的协同，探索与运营商之间的资源互换等共生关系。其次是横向拓展——构建增值生态，积极与垂直行业的SaaS服务商等伙伴合作，提供“通信+”的增值服务，实现从“管道提供者”到“生态整合者”的跨越。这要求企业补齐从“竞争思维”到“共生思维”的生态构建和资源整合能力。四是国际化拓展与运营能力。到海外蓝海市场寻找增量，需要企业积累国际市场的准入、合规和运营能力。如提供一站式全球连接方案，需要具备整合全球运营商资源的能力，让客户实现“一点接入，全球部署”；服务中企“出海”需求，为中国汽车、智能制造等企业“出海”提供配套通信服务，需要具备对“出海”重点行业的市场拓展能力。

移动转售产业发展新期待：合规提质、差异创新、生态共赢

产业繁荣并不是单点突破，而是生态共荣，移动转售企业需要与基础运营商、产业链伙伴构建更健康、更高效的协同生态。基础运营商开放网络能力，释放数据资源，与转售企业共建品牌矩阵和技术赋能平台。移动转售企业公平竞争、用心服务，在各自深耕的细分赛道与基础运营商形成优势互补而非同质消耗。产业链伙伴根据自身优势与转售企业对接通信能力，共同开发“通信+行业”的融合解决方案。

2026年是“十五五”开局之年，当谈到对“十五五”期间移动转售产业实现规范化、差异化、高质量发展的期待时，行业专家表示有三大期待。

第一大期待：期待合规治理从“被动防御”走向“主动赋能”的制度化跃迁。首先，期待行业彻底告别被动应急式的监管应对，建立真正嵌入企业经营全流程的合规体系。其次，期待监管治理从“运动式整顿”转向“制度化、常态化、智能化”的长效机制。更值得期待的是，合规治理规范本身能成为行业价值重塑的核心催化剂，合规治理与技术创新之间的良性互动能够得到制度化的延续和深化。号码保护服务业务试点的推进，正是这一方向的重要信号，展示了一种监管创新与业务拓展相结合的可能性。

第二大期待：期待差异化创新从“单点突围”走向“系统重构”。第一层期待：横向破圈，迎接跨界融合的浪潮。转售企业不再局限于与基础运营商争夺存量用户的单一竞争模式，而是将通信服务作为提升自身生态黏性的工具，在不同垂直领域创造出全新的“通信+行业”解决方案。第二层期待：纵向深耕，聚焦高价值垂直行业。转售企业要主动融入银发经济、数字乡村、工业互联网、智能网联汽车等国家战略方向，提供“通信+平台+应用”的一体化解决方案，从“流量经营”真正转向“价值经营”。第三层期待：拥抱技术变革，开启“万智互联”的新范式。转售企业或将成为新型连接形态的创新试验场，AI与通信能力的融合不再停留在概念包装层面，而是真正落地到套餐设计、客户服务、风控反诈、网络调度等日常运营的每一个环节。

第三大期待：期待生态协同从“个体竞速”走向“系统共赢”。第一层期待：与基础运营商的关系从“博弈”走向“共生”。基础运营商的角色从单纯的“网络批发商”向“战略合作伙伴”转变，与转售企业之间能够建立起更加清晰的战略互补关系，让转售企业成为基础运营商拓展市场边界、完善服务拼图的重要伙伴。第二层期待：与垂直行业伙伴从“买卖关系”走向“价值共创”。转售企业要打破边界思维，积极对接制造业、服务业等实体经济数字化转型需求，将通信服务与行业场景深度融合，携手产业链上下游伙伴，共建技术共享、市场共拓、价值共创的产业生态。第三层期待：行业协会在生态建设中发挥更强的“连接器”和“治理者”作用。进一步强化其在政策沟通、标准制定、生态对接等方面的桥梁作用，让行业各方在共同的规则框架下实现资源的优化配置，避免因利益分配问题导致的生态内耗。

“十五五”开局之年，行业洗牌加速移动转售产业迭代升级。在常态化严监管下，移动转售企业只有摒弃管道倒卖旧模式，以合规打底、以创新赋能，依托AI、物联网、eSIM等新技术深耕垂直产业场景，持续锚定高质量价值创造，才能助力行业走出同质化困局，迈向生态共赢的高质量发展新征程。