三是制定数字化转型路线图、时间表。分区域分行业制定发展路线图，重点开展数据市场培育、数字化转型试点、行业系统解决方案培育；发展工业互联网，鼓励共享经济、企业上云等新业态。

四是构建数字经济治理综合服务平台。加快平台建设，形成数字经济统计监测体系、风险预警体系；强化信息技术在治理中的应用，增强态势感知、科学决策、风险防范能力。

构建数据流通共享促进机制

“目前，依然有三大因素制约数据红利充分释放。” 刘多认为，数据产权界定难，公共数据开放共享程度低，数据安全保护难，都是业界需要破解的难题。未来，大数据治理需要开展前瞻布局，加强制度供给，平衡好开发与保护的关系，为数据要素价值的充分释放创造条件。

刘多对上述三大因素进行了解释和分析。一、数据产权界定难。数据需要在流通中实现价值，但是，每天源源不断产生的海量数据，到底属于企业、用户还是政府，尚存巨大争议，产权不明限制了数据的充分流通；二是公共数据开放共享程度低。政府部门掌握了大量的数据资源，但开放共享数据的数量不多、质量不高、开发利用不够，公共信息资源开放共享的体制机制、标准规范有待进一步完善；三是数据安全保护难。个人信息泄露时有发生，数据安全风险凸显，亟需制定数据隐私保护和安全审查制度，完善分类分级保护制度。

针对如何消除数据流通这一突出“痛点”，刘多建议从多元主体视角构建数据流通共享促进机制。

首先，本次人大审议的《民法典》明确了数据资产的法律地位，建议以此作为基础，可以进一步在其他相关立法中逐步探索数据权属的具体划分。

其次，建议有关行业主管部门通过发布权威指南、指引等形式，介绍个案式、场景化的数据流通模式，引导数据流通相关方明确各自权利义务，鼓励、促进通过合法数据交易平台进行的数据交易。

再次，建议行业组织通过发布行业自律规范、合同范本以及出台行业标准等方式，帮助企业间搭建不同模式的数据流通共享机制，促进企业之间数据互认、共享，构建常态、有效的数据流通机制。