（二）疫情压力测试之下，制造业数字转型需求和市场被激活，数字“新基建”的基础支撑作用愈发凸显

一方面，在疫情催化下，企业对新一代信息技术应用的需求得到激发。疫情造成的空间隔离，企业依托数据、算法、网络、平台等数字资源要素实现灵活运转，促使以往缺乏应用场景数字技术有了落地发展的空间，从防疫、复工复产再到在线协同办公、远程教育、远程诊疗等需求急剧增长，云上价值得到凸显，因疫情加剧的制造业发展困境将进一步倒逼我国制造业生产运营方式由线下转向线上线下融合，加速数字转型。然而，另一方面，此次疫情压力测试不仅是对线下实体产业的大考，更是对数字世界的一场大考。前所未有的流量洪峰，导致大量在线应用软件崩溃，应对激增的在线需求、数据资源孤岛相互割裂、数据无法开放共享、数据驱动的精准决策能力不足等等，都暴露了我国数字新基础设施的种种问题。因此，亟需立足我国实际情况，聚焦经济社会发展的重大需求，补齐短板、拓宽长板，前瞻性地布局数字基础设施建设。

（三）新型数字基础设施向产业加速渗透，促进新基建、新产业、新模式、新生态、新经济同步发展

互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术是新一轮科技革命中创新最活跃、交叉最密集、渗透性最强的领域，通过在实体经济的深度应用，正引发产业系统性、革命性、群体性的技术革新和模式变革。一方面通过发挥新一代信息技术的创新引领作用，促进产业界跨专业、跨领域、跨环节的多维度、深层次合作与联合攻关，以集成创新为引领实现融合领域新技术的系统性突破。另一方面通过激发数据这一核心驱动要素的潜能，从生产方式、组织管理和商业模式等维度重塑制造业，推动产业模式和企业形态根本性转变。因此，建设完善新型数字基础设施，推动新一代信息技术在制造业全要素、全产业链、全价值链的融合应用，加速产业数字转型，可推动新技术创新、新产品培育、新模式应用、新业态扩散和新产业兴起，实现制造业发展从量的积累、点的突破逐步转为质的飞跃和系统能力的提升，充分释放数字经济潜能。

三、以新基建为契机，加快制造业数字转型

后疫情时代的新基建浪潮中，加速发展工业互联网、5G、大数据中心、人工智能等，对于拉动数字经济发展，促进产业转型升级，助力制造业高质量发展同时面临着机遇和挑战，这是一项长期的系统性工程，不可能一蹴而就，应着力从以下几方面做好工作。

一是加大数字“新基建”建设力度。充分发挥工业互联网、5G、数据中心等新型基础设施的“头雁效应”，建设全国一体化的产业大数据平台，建立产业关键数据采集分析体系，提升现代产业智能治理水平。建设全国性的战略物资保障调度平台，强化产业应对突发事件的应急响应能力。完善工业信息安全保障体系，加快工业信息安全关键技术突破及产业化。

二是加强系统布局，组织实施制造业数字转型行动。制定推广新一代信息技术发展应用关键亟需标准，推动企业上云用云，全面深化研发、生产、经营管理、服务等环节数字技术应用，培育数据驱动型企业，鼓励企业以数字转型加快组织变革、业务创新和流程再造。

三是持续打造系统化、多层次的工业互联网平台体系。打造数据贯通、安全可靠的工业互联网平台，发展数字化管理、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式，培育工业电子商务、共享经济、平台经济、产业链金融等新业态，打造“云”上产业链，促进大中小微企业融合融通发展，提升产业整体竞争能力。

四是推动制定数据治理规范，促进数据开放共享。数据所有权的变化带来数据安全、隐私、伦理等现实问题，需要一套全新的政策规范、标准体系和科学研究，保证数据在统一框架下有序流动，在数据安全的情况下实现数据共享。加快推进国家数据共享交换平台建设，打通部门间数据壁垒，助力实现政府数据开放共享和高效管理，激活公共数据价值。

五是以信息化手段管控好供应链安全。发挥大型平台企业和行业龙头企业的作用，通过工业互联网平台保障供应链的完整，建设工业互联网监测分析平台，开展产业链安全性评估，及时识别和预警产业发展风险，组织工业企业柔性转产和产能共享，助于维持我国在全球价值链上的地位，避免疫情冲击下产业链和供应链的快速外迁和替代。

六是打造工业互联网开源生态。开源能够有效解决局部封闭式环境中的数据获得和数据处理问题。支持工业互联网平台开源社区建设，聚集全国乃至全球众多开发者力量,加速重点开源项目培育，完善多方共赢的开源推进机制，推动开源成果在制造业重点行业和应用场景中开展先导应用，加速海量应用与技术研发的双向迭代，支撑经济社会健康高速发展。